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国家烟草专卖局办公室文件 国烟办综〔2006〕230号 国家烟草专卖局办公室关于印发 《国家烟草专卖局组织全国烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价办法》的通知 各有关省级局（公司）： 为加强对烟叶生产基础设施建设项目的验收，确保项目质量和资金规范使用，现将《国家烟草专卖局组织全国烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价办法》印发给你们，请根据验收要求和验收内容做好验收的各项准备工作。 二○○六年六月七日 （此件可上网） 主题词：烟叶 设施 检查 办法 通知 分送：国家局、总公司领导，机关各部门、各单位。 国家烟草专卖局办公室 2006年6月8日印发 国家烟草专卖局组织全国烟叶生产基础设施 建设项目抽查验收、评价办法 第一章 总则 第一条 为加强对烟叶生产基础设施建设项目（以下简称项目）的验收，确保项目质量和资金规范使用，根据国家局有关文件要求，制订本办法。本办法是国家局组织全国烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价的依据。 第二条 项目必须按照国家局审核批准的年度实施计划执行，必须在基本烟田范围内。 第三条 按照“规范程序、严格制度、实事求是、客观公正”的原则进行验收。 第四条 实行“谁验收、谁负责”的问责制，确保项目验收的真实性和准确性。 第五条 国家局烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责对各省建设项目进行验收、评价。 第二章 验收程序 第六条 项目计划全部完成后，省级局以正式文件向国家局烟叶生产基础设施建设领导小组办公室提出验收申请。 第七条 国家局烟叶生产基础设施领导小组办公室组织验收组进行验收。验收组成员从国家局机关有关职能部门和各省级局基础设施建设办公室及专家库中抽调组成。专家实行省内异地交叉检查。 第八条 项目验收采取听取汇报、查阅档案、实地抽查、综合评价的程序进行。 第九条 验收和评价报告 验收结束后，验收组填写《国家局烟叶生产基础设施建设项目验收表》并形成验收报告。 第三章 验收内容 第十条 听取汇报 分别听取省、市、县三级项目总体实施情况及项目完成情况汇报。 第十一条 查阅档案 按《国家局烟叶生产基础设施建设项目验收表》的内容逐项查阅。 第十二条 实地抽查 采取分区域、分类型随机抽样的办法进行抽样验收，突出重点地区和重点项目，保证各种类型的项目都要抽验到。项目实地验收的依据为水利、建设等相关专业部门提供的项目建设标准、设计图纸、施工方案、施工图纸等。 （一）采取先抽地（市）级，再抽县级，直至建设项目主要集中的乡镇一级。 （二）对各省随机抽取1~4个地（市）级单位，每个地（市）级单位抽取1~2个县级单位，再对项目分布的重点乡（镇）以适当的比例抽取一定数量的主要项目类型进行实地验收。 （三）检查内容：按《国家局烟叶生产基础设施建设项目验收表》的内容逐项检查。 第十三条 质量检验 参照各省项目建设标准及技术规范验收。质量是否合格，由专业技术人员予以验收确定并填写项目质量验收意见。 第十四条 资金使用 按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》规定，提供资金使用情况说明和审计报告。国家局对项目资金使用情况另行组织检查和专项审计。 第四章 评价与处理 第十五条 项目验收组遵循实事求是的原则，负责对项目验收结果做出客观、公正的评价。 第十六条 项目验收评定等级分为合格和不合格。其划分标准为： （一）合格的项目应具备布局合理，管理规范，档案齐全，项目质量可靠，资金管理安全，运行管护到位。 （二）凡项目质量达不到建设标准及技术规范要求或资金管理出现严重问题的视为不合格。 第十七条 凡抽验合格率低于90%的，视为未通过国家局验收。 第十八条 对大型项目实行一票否决。有大型项目抽验不合格的，视为该省未通过国家局验收。 第十九条 项目验收组根据验收综合情况，给出该省是否通过国家局验收的结论。 第二十条 项目验收组对该省规划是否科学、布局设计是否合理、质量是否达标、资金使用是否规范、管理制度是否完善、档案资料是否齐备及项目完成情况等方面做出综合评价。 第二十一条 项目验收组根据验收评价结果，建立项目验收、评价档案并将验收、评价结果报国家局烟叶生产基础设施建设领导小组。 第二十二条 对未完成国家局年度安排计划的，要追回项目补贴资金，并不予安排下一年度建设项目。 第二十三条 未通过国家局验收的，责令限期整改，整改后经复验仍不能通过验收的，要追回项目补贴资金并不予安排下一年度的建设项目。 第二十四条 对违反行业纪律，造成烟叶生产基础设施建设质量、资金安全出现严重问题的单位，依照有关规定追究负责人及有关责任人的责任。 第五章 附则 第二十五条 本办法自发布