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电梯监管中存在的问题及对策 1 电梯危人入监后发生防护事故 随着城市化进程的加快，作为一种垂直交通工具的电梯数量逐年增加。电梯进入了人们的日常生活，电梯安全也是社会的中心之一。然而,电梯困人等常见故障,甚至人员坠入井道、剪切、挤压等事故屡有发生。近年来质监部门受理特种设备举报投诉案例中,电梯排在首位。投诉主要问题包括:发生事故、关人故障、溜梯、运行控制系统不稳定、报警电话无效、未张贴安全检验合格标志等。当前,如何加强电梯安全监管是摆在监管人员面前的新课题,文章针对当前电梯安全监管中存在的问题,就如何提升和加强电梯安全监管作一些粗浅的探析,提出一些对策与建议。 2 目前，主要的电梯安全管理问题 2.1 电梯安装质量差 (1)设备本身存在的安全隐患。a、在用电梯:部分电梯因制造企业技术水平较差,自身固有的质量性能差;或部分因使用年限长,设备已老化;或经长期磨损、无故延长电梯维修周期和机电产品本身存在的技术缺陷等,导致电梯存在安全隐患。如使用15年以上的老旧住宅电梯属于早期产品,设备档次低、质量差,且老化严重,已进入故障多发期。b、新安装电梯:房地产开发商在招投标电梯时,为降低成本考虑,选用价格较低的电梯产品,或虽然选用高端品牌但作低端配置,在采购合同中对售后服务和主要零配件供应、保质保修期等方面未作合理的约定,影响业主利益,易造成纠纷,产生群体性事件的风险。 (2)安装使用环境不当埋下隐患。部分电梯因选型不当或土建设计缺陷,造成电梯运行环境不满足要求;有的因土建施工、供电系统等存在质量问题,造成电梯因机房通风差,电梯运行温度过高或供电电源波动超标等问题而经常出现“死梯”;或因电梯井道进水、底坑积水现象影响电梯的正常运行。 (3)电梯维护保养不到位。维保单位未能按照相关电梯安全技术规范要求至少每15日对电梯进行维保;电梯维保无记录或记录不全;在规定的下次定检日期前未对所维保电梯进行年度自检并提供年度自检报告;个别维保单位超范围超能力进行维护保养,企业技术水平低、自检能力差等。 2.2 电梯“病房”运行方面存在的问题 (1)物业管理不到位。物业管理公司电梯安全管理机构和人员缺失。作为受业主委托的电梯安全管理的责任主体,没有设置电梯安全的专(兼)职的机构,没有制定统一的电梯安全管理制度,缺少专门电梯安全管理人员,即使有管理人员,还存在着管理人员无证上岗的现象。而且同一物业公司不同物业小区的电梯安全管理各自为政,没有形成规范化管理模式。部分物业公司未能规定业主在装修期间合理使用电梯,造成电梯损坏;业主或物业管理机构职责不明确,未能对维保单位维保工作实施有效监督。电梯故障未能及时反馈或者通知维保单位及时维修;业主(或物业公司)未能很好地执行电梯的主动报检工作,检验不合格后整改不及时或拒绝整改,造成电梯“带病”运行。 (2)电梯使用不当,电梯使用者缺乏电梯安全使用知识。业主在房屋装修过程中野蛮使用电梯搬运装修物料、超负荷运载装修材料和在使用过程中存在超员超重、强制电梯开关、在电梯内打闹吸烟等问题,严重影响了电梯的使用寿命和安全。电梯使用者经常人为损坏电梯的外召按钮、轿内操纵面板楼层按钮及报警装置、首层厅门外的消防开关、厅门、轿门等。这些人为破坏行为加快了电梯的磨损,也就增加了电梯发生故障、困人甚至事故等现象的出现。 (3)电梯日常巡视及对维护保养单位监督不到位。物业公司与电梯维保单位签订维保合同后,形成与电梯维保单位利益共同体,缺少对电梯日常运行情况的巡视、检查,也没有按照相应职责,履行对维保单位维保质量进行有效的监督,有的物业公司甚至和电梯维保单位串通起来,选择质次价低的维保单位,签订虚假合同,形成只签合同不维保的现象,更谈不上使用单位对电梯维保单位维保质量的监督了,直接增加了电梯使用过程的安全隐患。 (4)多种因素造成电梯正常运行的经费难以保证。小区业主与物业公司之间的矛盾;低入住率新小区,政府保障房、安居工程物业费收交难高层住户与低层住户动用电梯改造、更新、维修基金时存在不同意见,是当前电梯正常运行经费难以保证的主要原因,会导致电梯带病运行,故障频发,产生使用安全风险。 (5)物业公司为追求利益最大化。物业公司以低价中标的形式选择电梯维保单位,搞低价恶意竞争,甚至与电梯维保人员串通,签订虚假维保合同,电梯维保质量从根本上得不到保证。 (6)电梯应急救援措施不完善。电梯在日常使用中,发生故障在所难免。如何在电梯发生困人故障时将受困人员安全地解救出来,很大程度上取决于平时制定的应急救援预案。主要有:a、物业根本没有对制定的应急救援预案进行认真的实际演练或者演练次数极少,同时没做好电梯应急救援预案的日常宣传工作;b、进行应急救援的专业人员配备不足,准备不够充分;c、电梯应急用的三角钥匙没做到专人管理,管理不规范,随意丢放,存在严重的潜在安全