张正峰-007土地资源管理（第二版）（第七章）.pptxVIP

;;;7.1.1 产权与产权制度 1.产权的概念和内涵 产权是新制度经济学研究的重要内容，也是许多政治问题研究的逻辑起点。 产权是一个法律概念。产权是指民事权利主体所享有的经济权利，包括以所有权为主的物权、债权和知识产权等，其内涵可分为资本权、占有权、收益权和处置权等。法律对界定、保护、实施、变更、取消产权具有重要意义。物权法律制度调整因物的归属和利用而产生的民事关系，是最重要的民事基本制度之一。 产权是一个经济概念。经济学产权理论的基本命题是“产权是一束权利”,即产权界定了产权所有者对资产使用、资产带来的收入、资产转移诸方面的控制权。产权蕴含某种经济利益，为人们的经济行为提供了相应的激励机制，从而保证了资源分配和使用的效率。 产权是一个政治概念。马克思将产权关系的分析与阶级、国家和革命联结起来。产权与政治是互为因果的关系。产权的第一次变革产生了国家，第二次变革产生了对抗性阶级和资本主义。由于生产的社会化和生产资料私人占有制之间不可调和的矛盾势必导致革命，从而推动产权的第三次变革——重建个人所有制。变革推动政治发展，政治发展反过来又推动产权的变革，两者互为动力，互为因果，推动人类的经济、社会、政治关系向前发展。 产权是一个社会学概念。产权是一束关系，反映了一个组织与其环境，即其他组织、制度环境,或者组织内部不同群体之间稳定的交往关联。一个组织的产权结构和形式是该组织与其他组织建立长期稳定关系、适应其所处环境的结果。 ;7.1.1 产权与产权制度 关于产权和所有权的关系，目前有3种看法： 一是认为产权等同于所有权； 二是认为产权与所有权是并列的两个概念； 三是认为所有权是产权的核心。 从产权是一个权利束的角度来说，产权是由所有权、使用权、经营权等多种权利组成的权利束，其中所有权是产权的核心。 2.产权的特性 （1）产权主体具有经济实体性。 （2）可分离性。 （3）产权运用具有独立性。 （4）排他性。 3.产权制度的概念和内涵 关于产权界定、运营、保护等体制安排和法律规定的总称就是产权制度。产权制度有两???面含义：一是指财产权能（或权利）的配置结构（即产权结构）及其性质，如公有制度、私有制度等；二是指产权各项权能的关系，特别是所有者主体和使用者主体之间在经营决策权及财产收益权、分割权与处置权方面的关系。;7.1.1 产权与产权制度 4.产权制度的由来与发展 （1）马克思主义经济学的产权起源理论。 马克思在其《1857—1858年经济学手稿》中考察了资本主义生产以前的各种所有制及其产权制度，其中包括原始公社的各种形式。马克思认为原始社会的产权基本上是共有产权，并以土地共有为典型，而且这种财产关系是自然形成的。因为人类产生就是自然的结果，而自然决定了人类的幼年时期是以“天然共同体”形式存在的，他们一切财产都自然而然地是公有的。所谓自然包括三重含义：1）生产力的原始状态或自然状态；2）人民的劳动对象和占有对象是自然之物；3）人与人之间的关系是原始、自然状态的。这三种意义的“自然”决定了公有产权的产生 （2）产权制度的变迁与发展 产权制度是人类社会发展到一定历史阶段的必然产物，是生产力与生产关系矛盾运动的结果。其产生需要具备两个条件：一是资源稀缺性；二是经济主体或利益主体的多元化。随着社会生产力的不断提高，人类社会生产经历了原始的、古代的、近代的和现代的方式。从小生产到社会化大生产，从自然经济到商品经济再到市场经济，在这一系列发展过程中，产权制度也在不断演化。;7.1.2 土地产权“权利束”的内涵与构成 1.土地“权利束”的内涵 “权利束”（a bundle of rights）即产权是由许多权利构成的，如产权的排他性、收益性、可让渡性、可分割性等。“权利束”常常附着在一种有形的物品或服务上，在其他情况不变时，任何物品的交换价值都取决于交易中所包含的产权束。“权利束”既是一个总量概念，也是一个结构概念，即不同权利束的排列与组合决定产权的性质和结构。 土地“权利束”是指有关土地财产的一切权利的总和，包括一系列各具特色的权利。它们可以分散拥有，当聚合在一起时代表一个“权利束”，包括土地所有权及与其相联系的和相对独立的各种权利，如土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等。 2.土地“权利束”的构成与主要类别 （1）土地所有权。 （2）土地使用权。 （3）土地收益权。 （4）土地租赁权。 （5）土地抵押权。 （6）地役权。;;7.2.1 中国土地产权制度的发展历史 1.中国古代土地制度 （1）氏族公社时期土地公有制。 夏朝之前原始社会的土地制度被称为公社时代的土地公有制。 （2）西周井田制。 周人灭商以后,政治上推行分封制,经济上实行井田制，而这两种制度的基础是土地国有制。 （3）春秋战国初税亩。 西周末年，铁的发现和铁制生产工