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农村土地整治项目对国民经济影响的定量分析——以长沙县 福临镇土地整治项目为例 管栩;金晓斌;周月 ;周寅康;杨悉廉 【摘要】研究目的:探讨农村土地整治项目对国民经济的拉动作用.研究方法:应用 产业经济学相关理论,在国民经济行业分类和省级投入产出表的基础上,分析土地整 治项目投资对国民经济各行业发展和居民消费的拉动作用,并以湖南省长沙县福临 镇土地整治项目为例进行了实证分析.研究结果:该项目投资直接对国民经济拉动的 乘数为2.08,拉动作用效果显著.研究结论:农村土地整治在增加农民收入、带动产业 发展、拉动国民经济上有着显著的效果. 【期刊名称】《中国土地科学》 【 (卷),期】2013(027)002 【总页数】7页(P39-45) 【关键词】土地整治;国民经济;投入产出法;拉动作用 【作者】管栩;金晓斌;周月 ;周寅康;杨悉廉 【作者单位】南京大学地理与海洋科学学院,江苏南京210093;南京大学地理与海 洋科学学院,江苏南京210093;南京农业大学经济管理学院,江苏南京210095;南京 大学地理与海洋科学学院,江苏南京210093;南京大学地理与海洋科学学院,江苏南 京210093 【正文语种】中文 【中图分类】F301.24 农村土地整治是指按照土地利用总体规划和土地整治规划的要求，依法对农村地区 低效和粗放利用的土地进行田、水、路、林、村综合整治，以提高土地利用率和产 出率的土地利用活动[1-2]。作为农村公共投资的一部分，农村土地整治在增加耕 地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件，促进农业增长、农民增收和农村发展 等方面起了重要的作用[3-6]。据《全国土地整治规划（2011—2015年）》的数 据，2001年以来，通过土地整治，中国新增耕地280×104hm2，超过同期建设 占用和自然灾害损毁的耕地面积，为中国粮食“八连增”和保障粮食安全发挥了重 要作用，同时，通过平整土地、归并零散地块、建设农田水利设施、田间路网和生 态防护林体系，建成高产稳产基本农田1333×104hm2，土地综合生产能力不断 提高。“十一五”时期，通过农村土地整治新（修）建排灌沟渠493×104km，建 成田间道路460×104km。据测算，经过整治的耕地农业生产成本平均降低 5%— 15%，产量增加10%—20%[7]。 根据《全国土地整治规划（2011—2015年）》，“十二五”期间中国将通过以 大规模建设旱涝保收高标准基本农田为重点，大力推进农用地整治；以改善农村生 产生活条件为前提，稳妥推进农村建设用地整治；以推进土地节约集约利用为出发 点和落脚点，积极开展城镇工矿建设用地整治；以合理利用土地和改善生态环境为 目的，加快土地复垦等为主要任务，其中拟建设高标准基本农田 2666×104hm2， 补充耕地160×104hm2。面对如此大规模的建设任务和巨额资金投入，在传统的 土地整治绩效评价的基础上，将土地整治投资视为农村公共投资的重要内容，分析 其对国民经济及相关行业的影响，是土地整治绩效研究的拓展和补充。本文拟以湖 南省长沙县福临镇土地整治项目为案例，运用投入产出法，定量测算了农村土地整 治项目对该省国民经济的拉动作用。 土地整治是一项综合性的社会工程，在微观层面上，土地整治能明显提高项目区农 民收入、促进当地农业投资、扩大居民消费，拉动当地经济发展；在宏观层面上， 土地整治对国民经济的拉动作用主要表现为投资与消费的乘数效应[8]，由土地整 治直接或间接带来投资与消费需求的增加，通过产业链的传递作用扩大了关联产业 的最终需求，最终带动了相关行业的发展[9-11]，促进了国民经济增长。 本文立足于土地整治对宏观国民经济的影响，测算了土地整治项目直接和间接产生 的投资与消费需求对相关行业的拉动作用。文中将土地整治项目建设投资过程中直 接涉及产业增长的促进作用定义为直接拉动效应，将土地整治项目竣工后在项目区 后续带来的投资与消费的经济拉动效益称为间接拉动。在土地整治项目国民经济的 拉动作用测算中，采用投入产出法，分别从直接拉动和间接拉动两方面进行分析。 2.1投入产出分析 投入产出分析是通过编制投入产出表，建立相应的投入产出模型，综合系统分析国 民经济各部门、再生产各环节之间数量依存关系的一种数量经济分析方法。它是经 济学、统计学与数学相结合的产物，是对具有复杂联系现象进行数量分析的一种方 法[12]。 2.1.1投入产出表投入产出表也称部门联系平衡表或产业关联表，它是一种棋盘式 平衡表，按照左上、右上、左下分别划分为第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ象限，由第Ⅰ象限和第Ⅱ