公共管理学作业答案.docx

公共管理学作业 1 一、简答题 1.简述公共管理模式的基本特征 公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上。 政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上。 社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上。 结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上。 管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上。 公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上。 服务管理与管制管理相统一，重在服务上。 管理制度与技术相统一，重在制度创新上。2.简要说明市场经济国家政府的主要职能。 第一，建立并维护社会和市场秩序。第二，提供公共物品及基础服务。 第三，调控宏观经济并保持稳定。 第四，进行收入和财产的再分配。 第五，保护自然资源和环境。 3.非政府公共组织的基本特征和作用是什么？ 非政府公共组织的基本特征是（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性。作用：由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系， 架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性的作用。 二、论述题 论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。 答：政府失效理论的主要内容：政府失效也称政府失灵，是指政府主体机制等方面有在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进 公共利益的判断得到质疑。政府失效主要是现在公共政策的失效；公共物品供给的低效率；内部性和政府扩张性； “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们的启示主要有以下三点： 1）单纯依靠市场和过多依靠市场政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调才能促进市场的健康发展。 必须明确界定政府管理的范围 、权限，同时积极培育建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。 在进行经济改革的同时也必须进行政治体制改革，只有这样才能保证济体制改革的顺利进行。 加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 结合实际谈谈转型时期我国政府的职能应如何转变。 答:所谓政府职能转换并不是简单的加强或削减政府的干预范围或力度，而是指在市场经济体制下政府的工作内容、工作重点、工作方式要有重要的改变。转型期我国政府职能的转换主要表现在以下几个方面：1、改变管理念，为全社会提供服务。2、改革企业制度，实现政企分开。3、加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系。4、实行宏观调控，稳定经济发展。5、加强政府自身建设，提高工作效率。 综合以上政府工作内容、重心的转移，我们可以用简单的四句话概括政府职能转化的特点，即：政府工作由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转向间接；由人治转向法治。例如：多年来，在计划经济的影响下，无论是各级政府机关、企事业单位、还是平民百姓都以文件为依据，即所谓的红头文件。在今天发展社会主义市场经济的条件下，就显现出不稳定、随意性等一系列的问题和局限性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来，否定了市场经济对促进生产力所起的重要作用，阻碍了社会经济的发展，因此我们必须大力发展市场经济，尤其在竞争充分的领域更要充分发挥市场经济的调节作用，积极利用这支“看不见的手”，与此同时也要大力加强法制建设，以保证市场经济的健康发展。 公共管理学作业 2 一、简答题： 简述公共政策规划的主体和基本原则。 公共政策规划的主体：1、执政党 2、立法机关 3、行政机关 4、利益集团 5、大众传媒。 基本原则：（1）公正原则。（2）受益原则。（3）系统原则。（4）权变权责。（5）优化原则。 简述什么是公共政策的合法化。 答：公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层次的问题。政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。政策的制定必须符合法定程序，没有程序的保证，政策就可能成为极少数人的个体行为，使政策失去民意。除程序合法外，政策的内容也要合法，即要符合现行这个政治法律结构，符合国家法律法规的要求。政策的法律化要解决的是政策立法问题。 影响公共政策执行的因素有哪些？ （1）政策本身因素（2）政治因素（3）行政因素（4）沟通因素。4.公共政策的评估障碍表现在哪些方面？ （1）政策目标的不确定性。政策在制定过程中往往会出现目标模糊、分散、冲突等现象，给 政策评估带来困难。 （2） 政策效果的多样性。 由于影响政策效果的因素很多， 有时难以预料政策效果的真正性质， 因而政策评估的准确性常常受到限制。 （3）政策资源的阻滞性 。政策资源从广义来讲包括人、财、物、时间、空间、