公共管理学作业.docx

PAGE PAGE 13 《公共管理学》作业 第一章 公共管理学的视野 一、名词解释： 1、公共管理学：可以一般定义为对公共组织尤其是政府组织的管理 活动及其规律的研究，或定义为公共组织如何有效地提供公共物品的 研究。其主要部分或核心仍然是对政府管理活动的研究。 2、公共行政 ：指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的 管理（传统的公共行政学或公共行政学院主要是为培养政府的职业文 官而设的学科或机构）。 3、公共管理 ：是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是 关注取得结果和对结果的获得负个人责任。 4、公共物品 ：是指具有消费的非竞争性和非排他性的、自然垄断以及收费困难等特征的物品。公共物品规模效益大而初始投资量大的特点，私人企业或市场不愿意提供、难以提供或提供难以做到有效益。 5、P 途径 ：强调的是与政策分析的渊源关系，认为公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。公共政策分析和政策科学是一种以政策研究定向，重视定量分析方法尤其是经济学分析手段的一种新学科。（执行研究途径） 6、Ｂ途径 ：重视的不是内部行政管理的机制与过程，而是受到管理主义的影响，主张效法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的 服务质量。 7、政治行政二分法：执行宪法比制定宪法更困难。威尔逊提出公共 行政应该从政治中分离出来的基本思想（1）行政科学应该普遍用于一切政治制度（2）行政科学应该从政治学领域中分离出来（3）行政科学的指导价值是效率（4）有效的公共行政要求政府权力有单一的 领导中心（5）建立独立的公共行政学的目的是“使政府不走弯路，使 政府专心处理公务和少作政治干预”，加强和纯洁政府的组织机构， 为政府的尽职尽责带来美誉 二、问答题 1、公共物品与私人物品的区别？ 答：公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性的、自然垄断以及收费困难等特征的物品。公共物品规模效益大而初始投资量大的特点，私人企业或市场不愿意提供、难以提供或提供难以做到有效益。 私人物品是具有竞争性和排他性的物品。 所谓竞争性，意指增加一个消费者，需要减少任何其他消费者对这种产品的消费。 所谓排他性，意指产品一旦生产出来，付费才可以使用。公共物品与 私人物品是一对概念。经济学家们区分的标准是私人物品具有排 他性和竞争性；而公共物品则具有非排他性和非竞争性。 公共管理的研究对象？ 答：公共管理学是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科，可 以将它界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律的学科，它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品；或者说，公共管理学是一门研究公共组织（主要是政府）如何有效地提供公共物品的学问。与公共行 政学相比，公共管理学研究对象更宽泛。传统公共行政学将行政的研究范围局限于政府机关的行政活动上。虽然政府机关仍然是研究的核心主体，但公共管理学不仅明确地将政府机关（立法、司法机关等） 当做研究对象，而且把其他公共组织的管理活动也纳入研究范围 波齐曼对公共管理新范式特征的描述？ 答：1）既关心战略又关心过程，但以一种外部的焦点取向； 2）在强调“硬知识”（管理方法、技术尤其是定量分析技术）的同时又关心“软知识”（管理的政治环境、价值等）； 3）以资深公共管理者（中层和高层管理者）为方向； 给公共管理中的“公共的”下更广泛的定义，以便将非营利组织、 私人企业的公共方面包含其中； 关注理论和规范的研究 公共管理的研究途径？ 答：研究途径：跨学科、综合性的研究领域，可以有不同的研究途径、方法或观点。一可以从不同社会科学学科框架来研究，二可以从某些社会科学理论、假设或模型来研究。公共管理学更多以经济学为基础， 经济学途径成为公共管理学研究的主导途径；公共选择理论，将”经 济人“假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域； 新制度主义或新制度学派强调制度在政治生活中的决定性作用，制度之所以存在，是因为它们可以克服社会组织中的信息障碍和减少交易 成本，在社会中两种能最小化交易成本的组织是市场和等级制（官僚制） 全世界市场与政府关系的三种模式及各自特征 ？ 答：经济发展水平、政治水平和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理模式（政府干预模式）不同 1）英美的市场主导模式：市场调节，政府干预或调控被限制在一定范围，浓厚自由主义经济色彩 2）欧洲或莱茵模式：政府宏观调控力度较大，国有经