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会计国际化中的国家利益取向 正文 会计国际化中的国家利益取向 文1：会计国际化中的国家利益取向 [作者简介]何宪民，河北省社会科学院高级会计师，河北 石家庄，050051 [文献标识码]A 会计作为一种商业语言，其适用的范围随着商品经济的发展而逐渐扩大，并将伴随着经济全球化和金融市场国际化前进的脚步，最终演变成国际通用的“世界语”。目前，会计国际化已成为全球普遍公认的一个世界大势。 客观地讲，会计国际化的核心内容是会计准则的国际趋同，建立统一的、高质量的国际会计准则，有利于促进跨国财务信息的透明度和可比性，提高国际证券市场的运作效率，减少国际之间投资、融资的成本，降低国际贸易的交易费用。也就是说，会计国际化将为全球资本流动和经贸往来消除“语言”上的障碍，进而加快全球资本的自由流通，促进世界经贸活动的广泛开展，最终使各个国家在国际经济交往中获得更大的收益。 一 但是，由于国际经济发展的不平衡，由于国与国之间经济制度、市场化程度、具体国情的差异，决定了会计国际化必然步履维艰。而其内在的深层次原因则在于，会计准则的国际化并非单纯的财务统计技术问题，隐藏其后的则是各个国家的经济利益。经济全球化强化了国际间投融资与国际经贸往来的深度、广度和速度，为了顺应这一不可阻挡的发展趋势，各个国家及各区域性利益集团一方面在极力主张自己所遵从或实行的会计准则；另一方面，各个国家又要通过不断的协调，来逐渐缩小各国会计准则与会计实务之间的差异。而驱动会计国际化中自我主张与彼此协调进程的，便是各个国家及区域组织各自的经济利益。从这个意义上讲，国际会计准则制定的过程，本质上是通过博弈和协调来平衡各国利益的过程，会计国际化的逐步实现，实际上是各国经济利益不断博弈的结果。 对于各个国家来说，在会计国际化逐步实施的过程中，国家利益始终是其中的一个重要价值取向。从国际关系学的角度看，国家利益是国际关系领域中的基本概念，在以往的国际关系实践中，从维护国家的主权与领土完整、保障国家的安全稳定，到如今的寻求国家经济利益的最大化，其着眼点都是国家的政治利益、安全利益、经济利益和文化利益，国家利益至上已经成为国与国之间处理对外关系所遵循的一个基本准则。在会计国际化的进程中，需要重视和处理的最重要关系同样是国家之间的利益关系。 会计国际化涉及到的因素很多，包括各国的政治制度、经济体制、法律体系、文化传统、财务惯例、税收政策，等等，这些因素最后都聚焦在了各个国家的国家利益上。也就是说，一个国家选择或实行哪一种会计制度，都要根据本国的经济环境、法律环境、会计环境和文化环境的需要进行成本核算，从而寻求制度成本最低化的结果。从以往的会计国际化的实践来看，国家利益在国际会计准则制定的过程中，主要体现在以下两个方面： 1．国际会计准则制定权之争。自20世纪70年代会计准则具有“经济后果”的概念提出之后，人们对会计准则有了更深刻的认识，各个国家及相关的地区利益集团为了避免对自己不利的经济后果，争夺与掌控国际会计准则制定权，便成为他们优先考虑的关键问题。比如，美国财务会计准则委员会多年来一直致力于制定美国自己独立的会计标准，从不认可早在1966年就已成立的国际会计准则委员会的权威地位。20世纪90年代末，美国安然、世通等公司会计作假、破产事件之后，美国会计标准受到国际社会的广泛质疑。为了维护美国企业的经济利益，美国开始积极参与国际会计准则委员会的工作，并努力谋求在其中的支配地位。 欧盟为在国际会计准则制定中发挥更大的作用，从技术和立法两个层面对国际会计准则进行评估和决策，以保证对其的监督权与否决权。欧盟坚持这种双重认可机制，目的是将国际会计准则的最终采纳权掌握在自己的手中。此外，澳大利亚财务报告委员会为了本国的经济利益，以向国际会计准则委员会提供财务支持的方式，来寻求在该委员会中取得更多的“决策权”。由此可见，国际会计准则制定权背后隐藏着十足的国家利益动机。 国际会计准则制定权之争，在国际财务报告准则制定机构的人员构成中表现得尤为突出。2001年4月改组成立的国际会计理事会的各领导机构中，理事会的14名成员中有9名成员具有G4国的背景，约占65％；基金管理委员会的19名成员中有8名成员具有G4国的背景，约占42％；准则咨询会议(团体代表除外)的44名成员中有17名成员具有G4国的背景，约占39％。这种组织机构和人事安排表明，国际会计准则理事会是一个由英美等发达国家为主导的国际机构，国际会计准则制定权基本操控在英美等发达国家手中。所有这些都进一步证实了，发达国家的利益在国际会计报告准则制定中占据着主导地位。 2．国际会计标准之争。对于会计准则的社会功能，曲晓辉曾指出：“任何一项会计法规的出台，总是或多或少地影响到有关方面的利益。会计法规比较重大的变动，会导致利益关系集团各有关方面利益的重新分配，