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防止返贫监测大数据平台建设方案 目 录 TOC \o 1-3 \u （一）系统功能要求 3 （二）技术指标要求 8 （三）云服务要求 13 （一）系统功能要求 序号 名称 服务（技术）要求 1 数据采集 村级根据自主申报、日常摸排、部门推送、关联监测等渠道收集汇总风险检索，建立《风险线索台账》： 1.自主申报：支持将农户提出申请等相关风险录入系统，形成风险台账推送至相关部门。 2.部门推送：县乡村振兴局进一步加强与民政、住建、卫健、医保、残联等行业部门单位的协作，定期将新增低保、特困供养、临时救助、住危房、大额医疗支出、刑事处罚、重度残疾人、孤儿等信息进行录入，并提供预警提醒。 3.日常摸排：坚持定期全面走访排查与实时重点发现相结合，按照国家统一安排，每年集中开展一次全面排查，重点包括失业人口、大病病人或重症慢性病、重度残疾人、失能老年人、留守儿童、享受低保或分散特困供养政策的家庭等。压实各村“两委”、第一书记、乡村网格员、帮扶干部、包括村干部等责任人，随时关注、主动了解各村内困难群众家庭生活情况，家庭收入情况等。 4.关联监测：支持将收集新闻媒体、政务信箱公共网络等渠道发现的风险线索录入系统，形成风险台账推送至相关部门 2 基础功能 1.部门管理：针对不同业务部门对功能与数据使用存在的差异，以及不同部门下的权限和用户功能模块存在的不同，部门管理支持部门的新建、维护、删除。支持部门所属区域、机构基础信息等进行配置。 2.用户管理：实现防返贫监测预警系统内用户管理，主要包括用户的新建、基本信息维护、用户权限配置、用户密码维护、用户状态监测等功能。 3.角色权限管理：角色创建并赋予角色权限，包括数据权限、功能权限，权限支持自由勾选配置，动态可调整。 4.日志管理：主要为运营维护人员提供日志管理功能，记录系统下用户操作日志，记录操作用户、操作时间、IP地址、操作动作记录。通过用户操作记录及数据分析，可对用户异常操作进行监管，及时发现系统下异常操作。 3 防返贫 门户系统 防返贫动态监测系统提供灵活的门户定制功能，提供标准化展现模板和个性化布局，可以任意增加门户模板类型。本系统基于角色化、业务化、多终端建设门户，支持为组织构建多层级、多形态、多角色、多场景、多种终端的应用门户。本系统针对不同角色和业务场景，提供县指挥中心领导门户、乡镇干部门户、驻村干部门户、行业部门人员门户等。 1.县指挥中心门户 用于展现县指挥中心领导用户关注的内容，包括全县返贫边缘数量、返贫预警监控情况、各行业部门数据更新情况、返贫边缘帮扶情况等。 2.乡镇指挥中心门户 用于展现乡镇指挥中心关注的内容，包括全乡镇数据修正审批事项、返贫边缘数量、返贫预警监控情况、返贫边缘帮扶情况等。 3.驻村干部门户 用于展现村级指挥所关注的内容，包括全村返贫边缘数量、返贫预警监控情况、返贫边缘帮扶情况等。 4.行业部门门户 用于展现各行业部门关注的内容，包括本行业返贫边缘统计情况、本行业部门数据更新情况等。 4 基础档案 管理系统 为确保档案信息的安全与信息的可留痕，需提供成熟、稳定的电子档案管理系统，可对以下档案信息进行电子化的管理。 1.人口库：用于管理全县人员基础信息，包括姓名、证件号码、性别、出生年月、年龄、民族、健康状况、文化程度、劳动技能、与户主关系等内容。 2.户档案库：用于管理全县户档案基础信息，包括户贫困属性概览、收入信息、户主基本信息、家庭成员基本信息、享受政策明细、帮扶责任人基础信息等内容。 3.数据导入导出：本次系统的初始数据依托“国扶系统”里现有人口库、户档案库、行业库及项目库数据，进行批量导入，首次建立人口库、户档案库的相关基础数据。 4．数据修正：对于已录入的可能存在错误的数据，帮扶干部需要走访去进行核实了解，对需要更改的数据进行修正，并同步更新更改人口库、户档案库里的数据。 5 风险监测及认定 1.风险研判：适时针对新增的《风险线索台账》组织分析研判会，经过研判讨论，形成《拟纳入监测对象的核查名单》上传至系统审核，审核通过之后更新相关户档案状态，形成《拟纳入监测对象的核查台账》推送至对应负责驻村干部。 2.入户核查：对系统催送的风险研判确定的《拟纳入监测对象的核查名单》开展相关致贫风险户进行信息入户核查，对核实后拟纳入监测对象进行民主评议并将评议结果进行公示后，形成《拟新增监测对象名单》上报乡级。 3.信息比对：乡级将收到的拟新增监测对象名单进行汇总，形成《拟新增监测对象信息比对名单》上报县级乡村振兴局，县级乡村振兴部门汇总乡级上报的拟新增监测对象信息比对名单反馈至相关县级部门开展信息比对，比对之后将结果推送至乡级，乡级将安排村驻村干部参与民主评议，并将评议结果进行公示； 4.新增监测对象审核：对核实后拟纳入监测对象经过民主评议公示