财政投资性支出一般性分析.pptVIP

第二十八页，共四十页。 第二十九页，共四十页。 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 (concept、significance and features of financial investment and fund-raising system ) 二、我国的政策性银行 (government policy bank in China ) 第三十页，共四十页。 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 （一）财政投融资概念——政策性金融 （二）财政投融资的意义 （三）财政投融资的基本特征 第三十一页，共四十页。 第四节 财政投融资制度 （二）财政投融资的意义 1.财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要 2.财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是准公共物品。 3.财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。 第三十二页，共四十页。 以信用方式安排的财政投融资活动 （三）基 本 特 性 目标—实施政府政策 不同于商业银行的盈 利性，也要与市场结合 筹资基础—政府信用 使用方式—有偿方式 不同于无偿拨款 范围有严格限制 —基础性产业 不同于非生产性支出 专门机构 不同于商业银行 预算管理灵活 不同于国家预算 第三十三页，共四十页。 第四节 财政投融资制度 二、我国的政策性银行 政策性银行（policy lender/non-commercial bank）是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构。 政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。 商业银行（Commercial Bank）是百姓、企业、政府、机构等最常用的银行。是指依照《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款.发放贷款.办理结算等业务的企业法人。 第三十四页，共四十页。 第四节 财政投融资制度 （一）“三大”政策性银行概况 国家开发银行、农业发展银行、中国进出口银行 了解各大银行的主要业务职能及资金来源 第三十五页，共四十页。 第三十六页，共四十页。 第四节 财政投融资制度 （二）我国政策性银行的特点: 1．业务职能的政策性 2．资金来源的政府性与市场性相结合 政府性：财政借款、财政贴息、税收减免 市场性：公开发行债券 第三十七页，共四十页。 第四节 财政投融资制度 进一步完善中国投融资制度 1.财政投融资体制的法制化 2.投资渠道多元化 3.加强财政投融资管理，提高财政投融资效率 4.完善财政投融资和市场投融资的协调机制 第三十八页，共四十页。 本章小结 一、政府财政投资的特点和范围 二、基础设施投资的属性及提供方式 三、国家对三农投入的基本政策 四、财政投融资制度及其基本特征 第三十九页，共四十页。 内容总结 第五章 财政投资性支出。第一节 财政投资性支出的一般分析。第三节 财政用于“三农”的投入。第三节 财政用于“三农”的投入。第四节 财政投融资制度。投资规模要适度——经济平稳增长。投资乘数模型 MPC=4/5。K（投资乘数）＝1/(1－MPC)＝1/MPS。加速原理：收入变化如何引起投资的变化，即投资规模要受当前生产和收入水平的制约。基础工业：能源、石油等基础原材料）。为整个生产过程提供“同共生产条件”－－交通运。具有“公共物品”的一般特征－－公用性、非独占性。一般产业投 资。弱质产业－－抗御自然风险和市场风险的能力差：需求相对稳定，供给不规则波动。积累能力低－－农业生产率和收益率低下、呈现出剪刀差特性 第四十页，共四十页。 马克思投资理论：在资本主义社会，投资就是货币转化为资本的过程，货币只有转化为资本才能带来收益。而要使货币转化为资本，资本家必须预先垫支一定量的货币，用以购买生产资料和劳动力，为获取剩余价值准备好物质条件。这种垫支货币的过程就是投资。 投资会从供给和需求两个方面构成促进经济增长的主导力量。从供给来说，投资的结果会形成新的生产能力，为经济规模的扩张提供物质基础。从需求来说，投资首先需要购买投资品，形成对投资品的主要需求，从而会促进生产资料的增长；其次，转化为劳务费用的投资部分又会促进消费资料的增长。 衡量投资规模是否适度的标准，主要是看投资品供求是否平衡，投资品价格是否稳定，不出现大起大落的现象。投资过度会产生通货膨胀。例子：房地产 投资的乘数作用：每增加1元投资所引起的收入增长的倍数。 政府投资也称财政投资，是指以政府为投资主体，以财政资金为主要资金来源的投资活动，主要为社会提供公共物品或准公共物品。 竞争性项目是指完全受市场调节，在微观上具有明显盈利性的项目，它提供的产品属于典型的私人产