财政支出的基本理论讲义.pptVIP

2、如果贴现率为10%，则会出现另外的结论： A项目效益的现值为（1050/1.10）＝＄955 B项目效益的现值为 （550/1.10）＋（540/1.21）＝＄946 因此A项目更具有投资价值。在实践中，贴现率的选择是一个非常复杂的问题,选择的贴现率过高或者过低，都会妨碍对项目的正确评价. 第三十页，共五十三页。 （3）时间期限的确定 在贴现未来效益和成本的计算时，时间期界因素也是很重要的，它与现值也成反比，期界越长现值越小，反之越大。时间期界是计算期间的极限，在实践中，一般运用科学的方法计算项目的使用寿命。 第三十一页，共五十三页。 （4）优先次序的确定 原则是选择支出既定情况下的净社会效益最大的项目。在实践中，一般以“效益——成本”比率作为衡量标准。 益本比＜1 不予考虑 益本比＞1 可选择 第三十二页，共五十三页。 成本—效益分析法（实例1） 估计效益 估计成本 益本比 净社会效益 A 项目 100万元 50万元 2 50万元 B 项目 200万元 125万元 1.6 75万元 第三十三页，共五十三页。 从上表中可以得知，B项目是最优方案。 1、项目B的“益本比”比项目A的低，但是项目B的“净社会效益”比项目A的高。 2、如果A、B属于同类项目，A规模小，B规模大，且有足够的资金，选择B正确。 3、如果A、B项目规模相同，选择A是最佳方案 第三十四页，共五十三页。 成本—效益分析法（实例2） 四种投资方案的成本与收益 单位：万元 方案 成本 收益 净收益 收益与成本之比 A 500 500 0 1：1 B 800 1200 400 1．5：1 C 1000 2000 1000 2：1 D 900 22500 1350 2．5：1 从上表中可以得知，D方案是最优方案。 第三十五页，共五十三页。 三、最低费用选择法 1、概念 最低费用选择法与“成本——效益”分析法的主要区别，是不能用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为选择的标准。 第三十六页，共五十三页。 2、程序 （1）根据政府确定的建设的目标，提出多项备选方案； （2）以货币为统一尺度，分别计算出诸备选方案的各种有形费用并予以加总。 （3）按照费用的高低排出顺序，以供决策者选择。 3、适用范围 军事、政治、教育、文化、卫生等财政支出项目。 第三十七页，共五十三页。 最低费用选择法（实例） 假定政府打算在4年内培养出1万名农业大学生，有关专家经过研究提出4个能达到上述目标的备选方案 （1）新建5所农学院，每一所学院招生2千人。这样需要新建校舍、招聘教师和管理人员等。 （2）在现有的农业院校扩大招生。这也需要增加一部分校舍、教师和管理人员。 （3）在广播电视大学增加农学专业。这需要增加与电视教学有关的设备，增加教师和行政管理人员。 （4）组织农学专业的自学考试。这需要安排辅导、考试等工作。 第三十八页，共五十三页。 第二章 财政支出的基本理论 第一节 政府与公共物品的提供 第二节 财政支出中的公平与效率 第三节 财政支出效益分析 第四节 财政决策的民主化与法制化 第一页，共五十三页。 第一节 政府与公共物品的提供 一、公共物品的提供方式——公共提供 1、公共物品具有非排他性和非竞争性 如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等着他人去购买而自己顺便享用它所带来是利益，即“搭便车”。 第二页，共五十三页。 2、公共需要的享用一般是不可分割的 公共需要的消费是公共的和集合的，无法个量化，也无法确切地计量每个人享用的数量，无法按享用数量对等收费。 3、国家可以凭借政治权力，强制地无偿地取得税收收入 税收收入为无偿提供公共需要提供物质基础。 第三页，共五十三页。 二、混合物品的提供方式——混合提供 1、具有排他性和非竞争性的混合物品 公共提供——政府收税弥补，免费使用 市场提供——收费弥补，交费购买使用权 收税成本+效益损失 收费成本+效益损失 第四页，共五十三页。 以一座桥梁为例，桥梁成本可以通过两种方式来弥补： 一是由政府税收弥补，免费使用，这是公共提供方式；