报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识.pptVIP

2.3.3 检验检疫行政复议 1．行政诉讼与行政复议的概念 行政诉讼是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼； 行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。 第三十页，共七十页。 2．行政复议的主要特征 1）提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的法人和其他组织。 2）当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议。 3）当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政复议权的行政机关申请复议。 4）行政复议，以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论做出后，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。 第三十一页，共七十页。 3．行政复议的原则 一级复议制度是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关申请复议，对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议的制度。 当事人对复议决定不服，还可以提起行政诉讼，仍可以得到人民法院两级审判的救济，这样就没有必要在行政系统内实行两极或多级复议制度，以免行政争议在行政系统内迟迟不能解决，对保护公民、法人或者其他组织的合法权益产生不利影响，而且影响行政效率的提高 第三十二页，共七十页。 2.3.4 违反出入境检验检疫法律责任 1．违反出入境检验检疫法律责任的概念 2．检验检疫机构和检验检疫人员的法律责任 3．检验检疫行政管理相对人的法律责任 第三十三页，共七十页。 1．违反出入境检验检疫法律责任的概念 违反《进出口商品检验法》、《进出口商品检验法实施条例》、《进出境动植物检疫法》、《进出境动植物检疫法实施条例》、《国境卫生检疫法》、《国境卫生检疫法实施细则》等。 第三十四页，共七十页。 2．检验检疫机构和检验检疫人员的法律 行政责任：负有商业秘密的必威体育官网网址义务；商检工作人员渎职的行政责任 刑事责任：造成公共财产、国家人民利益重点损失的，伪造检验结果的··· 第三十五页，共七十页。 3．检验检疫行政管理相对人的法律责任 逃避法定检验，伪造、变更单据的，引起重大疫情的，擅自处理货物的··· 第三十六页，共七十页。 2.3.5 违反出入境检验检疫法律典型安全评析 1．伪造报检员证案 （1）案情介绍 2005年2月11日，A口岸某货运公司的业务员郑××在A口岸检验检疫机构代理报检一批价值850万美元的线束。当A检验检疫机构工作人员审核其名为钱××报检员证时，发现此证与一般报检员证有些不同，有假证的可能，当即按规定暂扣了此证。通过查对报检员钱××的报名资料、核对照片，确认此证系伪造的假证，随即立案调查。 第三十七页，共七十页。 经查核实，郑××因没有通过报检员资格考试而未获得《报检员证》。为能继续从事报检业务，郑××擅自利用其公司钱××《报检员证》剪贴上自己照片，通过电脑彩印，伪造成“本人照片，他人资料”的假证，并多次持假证从事非法报检活动。为此，A检验检疫机构根据《商检法》第三十六条的规定，对制假证的当事人郑××罚款人民币5000元。 第三十八页，共七十页。 2．逃避危险品货物包装使用鉴定案 （1）案情介绍 2005年12月8日，A口岸外轮代理公司在代理一批危险品货物（氟笨32吨/160桶）出口到印度的过程中，既没有履行外贸合同要求向A口岸检验检疫机关申报品质、重量的 第三十九页，共七十页。 检验与鉴定，也没有按《商检法》规定申报危险品货物包装使用的法定鉴定。该代理公司盗用检验检疫机关内部使用单证，即《危险品货物包装性能单》，向A口岸检验检疫机关申报危险品货物出运手续，致使该批危险品货物未经品质、重量、危险品货物包装检验、鉴定，混运出境。 第四十页，共七十页。 2.4 进出口商品检验检疫的依据和内容 2.4.1 检验检疫依据规定的变化 1．国家技术规范的强制性要求 2．参照有关标准进行检验要求 第四十一页，共七十页。 2.4.2 检验检疫依据相关的法律、法规 1、法律依据 2、行政法规依据 3．规章依据 4．地方性法规、规章依据 5．国际条约、国际