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PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 1 第一章 规划知识 ? 规划的两层含义：描绘未来、行为决策。包括：国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城乡规划、城市环境保护规划和城市生态规划。 ? 国民经济和社会发展规划：全国性、省级、城市级，战略目标、重大方针政策、对经济社会发展的规划指标进行分析和预测。 ? 国土规划：国土资源的开发、利用、治理和保护。通常是一定行政区范围内进行，但重大问题跨行政区组织。 ? 土地利用总体规划：全国、省、市、县、乡（五个级） 。建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的 控制指标，耕地保有量不得低于控制指标。编制原则： 1 严格保护基本农田 2 提高土地利用率 3 统筹安排各类个 区域用地 4 保护和改善生态环境 5 占用耕地与开发复垦耕地想平衡。 ? 区域规划：区际规划、区内规划。战略性、空间性、有约束力的特点。 大于城市总体规划 ? 城乡规划： 1 城镇体系规划 2 城市规划 3 镇规划 4 乡规划 5 村庄规划 ? 城市环境保护规划和城市生态规划：城市专项规划。 ? 城市规划：确定城市的性质、规模和发展布局。建设城市管理城市的基本依据。保证城市空间资源有效配置和土地合理利用的前提和基础。实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。 ? 城市规划的作用： 1 国家对城市建设进行宏观调控的手段 2 政策形成和实施的工具 3 形成城市未来的空间架构。 ? 城市规划行政体系：包括编制和审批。我国实行城市规划编制和审批的分级管理体制。 ? 城市规划的编制：总体规划由当地级别的政府组织编制。 ? 城市规划的审批：直辖市和省会城市的总体规划由国务院审批，其他城市的由省、自治区政府审批，县及其他镇有上一级人民政府审批。 ? 城市规划运作体系包括具体编制和实施控制。 ? 城市规划管理系统： 1 决策系统 2 执行系统 3 反馈系统 4 保障系统 ? 城市规划分总体规划、详细规划（控制性详细规划、修建性详细规划） ? 总体规划：性质、规模、空间。包括城市的空间布局、功能分区、用地布局、综合交通体系、禁止限制和适宜建设的地域范围、各类专项规划。期限一般 20 年。近期建设规划期限为 5 年。 ? 城市发展战略主要内容： 1 经济发展目标 2 社会发展目标 3 建设水平发展目标（如人际环境治理、基础设施） ? 城市性质：工业、交通港口、中心、县城、特殊职能。特大城市：常住人口 300-1000 万人 ? 城市规模：反映人口、经济、科学技术等的聚集程度。广义包括人口规模、用地规模、生产力规模，狭义指人口规模。 ? 大中城市还可编制分区规划。 ? 城市用地按大类、中类、小类进行划分。总体规划达到中类，详细规划达到小类。 ? R1-低层住宅为主， R2-多、中、高层住宅为主， R3-需要加以改造的简陋住区用地， C1-行政用地， C2-商业金融业用地。 ? 建设用地八大类： R 居住用地， A 公共管理与公共服务用地， B 商业服务业设施用地， M 工业用地， W 物流仓储用地， S 交通设施用地， U 公用设施用地， G 绿地。 不包括水域和其他用地。 ? 城市用地评价： 1 自然条件评价（工程地质、水文、气候、地形、用地适用性：一类适于修建，二类基本可以修建，三类不适于修建， 抓住主导环境要素 ） 2 建设条件评价（用地布局结构、城市市政设施及公共服务设施、社 会经济构成） 3 经济评价（城市土地基本特征 -土地承载性是最基本的自然属性、区位。为综合评价。 ）我国采用土地分等定级即级差收益测算方法 进行城市土地评价。 ? 宏观区位对区域城市间土地的级差地租和地价具有决定性作用。 中观区位影响城市土地等级和基准地价。 微观区 PAGE PAGE 2 PAGE PAGE 2 位影响地价修正系数和评估地块价格。 ? 城市详细规划：控制性规划范围 100 公顷以上，修建性 3 公顷以上。 ? 控制性详细规划指标： 1 用地控制（用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性） 2 环境容量控制（容积率、 建筑密度、绿地率、人口容量） 3 建筑形态控制（高度、间距、退界、相邻地段建筑规定） 4 交通控制 5 城市设 计及引导（重要地块的建筑形式、色彩、风格、体量等） 6 配套设施。 ? 规定性指标：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑空置高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车位及公共设施。 ? 指导性指标：人口容量，建筑形式、体量、色彩、风格，其他环境要求。 ? 居住区规划： 居住区（ 3-5 万人， 1-1.6 万户， 用地规模 50-100 平方公顷） 、居住小区 （ 1-1.5 万人， 3000-5000 户）、 居住组团（ 1000-30