2008—2009年环保投入与环境投资趋势与结构分析.docxVIP

2008—2009年环保投入与环境投资趋势与结构分析 2008年国内环保投入与环境投资的回顾1.全国各地掀起污水处理设施建设新高潮从2008年开始，国家“十一五”环境保护规划步入实施的关键时期，地方政府的环境目标责任制分解落实到位并不断得以强化，全国各地城市污水处理设施掀起了新一轮建设高潮，主要呈现出建设规划力度加大、区域集中建设和政府投资力度增强等鲜明特征。2008年，贵州、广东、湖南、江西等地区在进一步落实“十一五”后期污水处理设施建设规划中表现突出。其中贵州省规定自2008年起至2010年，省财政将每年安排专项资金1亿元，省建设厅和省环保局每年安排专项资金5000万元，配合国债等相关资金，用于全省污水和垃圾处理工程建设，用3年时间基本解决全省县城以上(含县城)城镇污水和垃圾处理工程建设问题。湖南省计划投资123亿元建污水处理设施，覆盖全省县级城镇。广东省将集中新建103座污水处理厂，计划这些污水处理厂必须在2008年年底前全部动工，2009年年底前全部建成，2010年投入运行并发挥减排效益。2008年污水处理设施建设成果显著。截至2008年11月，全国已经建成、正在运营的污水处理项目有1497个，在建的污水处理项目为1004个。截至2008年8月，我国城市污水处理能力已经超过了8000万吨/日，城市污水处理率达到了65％。2008年1~10月，全国已投入运行的城镇污水处理厂累计处理污水达190亿吨，运行负荷率达到76％，同比分别增长了21％和大约3个百分点。2.政府开始增加对农村环境保护的投入2008年10月9日召开的中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，将农村环境问题的改善提上改革的重要日程。会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。其中，将资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强，作为农村改革发展基本目标任务之一。事实上，在2008年初，中央财政转移就支付3.36亿元用于农村改厕和水质监测工作，以进一步改善农村饮用水和环境卫生状况。针对农村饮用水和环境卫生状况，卫生部要求重点开展农村改水改厕、垃圾减量、污水减排等工作，建立村庄保洁机制，进行环境卫生综合整治。同时开展农村环境卫生适宜技术的研究和开发，建立完善以农村饮用水水质卫生为重点的环境健康危害监测体系。发展农村沼气已经成为各地贯彻中央关于节能减排的战略部署，近5年我国已经先后投入国债资金105亿元，项目涉及6417个县次、9.86万村次，受益农户达1064万户。2008年中央投入国债资金达25.2亿元，投入力度正逐年加大。去年11月中央出台的10项扩大内需的重要措施中，加快农村基础设施建设名列第二。2008年第四季度中央新增1000亿元资金中，291亿多元用于农业、林业和水利等基础设施建设。部分投资已开始发挥带动地方投入、拉动内需、改善民生的作用。3.国家重点流域水污染防治投入力度不断加大2008年4月14日，经国务院批准，环境保护部会同有关部门发布《淮河、海河、辽河、巢湖、滇池、黄河中上游等重点流域水污染防治规划(2006~2010年)》。9月10日，环境保护部召开重点流域水污染防治工作会议，要求各地确保重点流域规划目标实现。中国将投入400亿元拯救渤海:国家海洋局公布的《渤海环境保护总体规划》显示，“十一五”期间，中国有关部门将实施渤海生态修复与保护工程。在环渤海地区建设城市污水处理厂203个、生活垃圾处理场49个，工业污染源治理项目165个。总投资估算400亿元。三峡库区水污染防治规则印发:由国务院批准的《三峡库区及其上游水污染防治规划(修订本)》正式印发实施，规划中涉及重庆库区及相关区域的治污项目达到271个，规划总投资约90.8亿元。中央财政拨1.16亿元补贴嘉兴防治太湖水污染:浙江省嘉兴市获得财政部1.16亿元的专项资金补助用于太湖流域水污染防治。获补项目包括30个污水处理设施项目，5个中、小型畜禽养殖废弃物处理利用工程，4个生活垃圾焚烧处理设施和1个水厂水源湿地生态治理工程。根据计划，到2008年底，嘉兴市41个镇要建成污水处理设施、污水管网项目24个。陕西省投资4亿元用于渭河流域治理:2008年，陕西省投资4亿元用于渭河流域治污工作。国家安排渭河流域污水和垃圾处理项目17个，补助资金1.83亿元，补助资金比去年增加了近一倍。另外，13个污水处理项目补助资金1.51亿元，项目建成后新增污水处理能力48.8万吨/日、中水生产能力6万吨/日。除了各区域、各省安排资金用于流域水污染防治外，中国还将投入数百亿元资金，用于构建中国水环境管理技术体系和水环境保护技术支撑体系(以下简称“水专项”)。“水专项”实施过程从2008年~2020年，项目研究