产品质量安全风险信息监测技术通则编制说明.docxVIP

《产品质量安全风险信息监测技术通则》 1 一、任务来源 本国家标准的是“十二五”国家科技支撑计划子课题《产品质量 安全风险监测及信息分析技术研究》的研究成果。本项任务由全国消 费品安全标准化技术委员会(SAC/TC508)提出并归口，由中国标准 化研究院负责牵头标准起草工作，定于 2015 年完成；青岛市标准化 研究院、杭州国家电子商务产品质量监测处置中心、北京航空航天大 学等机构参与了起草具体工作。 本标准原计划名称为《产品质量安全风险信息监测技术规范》。在 标准的研制过程中，专家组建议将“规范”一词更改为“通则”，即主 要提出原则性指导，而不过多地作细则要求。据此，本标准名称改为 “产品质量安全风险信息监测技术通则”。 二、目的和意义 国外发达国家非常重视产品质量安全风险信息的识别、获取、预 处理、分析与研判等工作，目前，大部分发达国家均开展了产品安全 风险信息监测工作，而且逐步建立了与产品有关的伤害监测和预警系 统，为政府部门、相关机构进行产品安全管理、制定产品质量安全政 策以及消除消费者安全隐患提供了重要的决策依据。我国作为生产和 制造大国，各类产品经常被这些发达国家预警或召回，使得相关企业 一直处于被动应对，严重情况下会影响到企业的正常运营。作为其他 2 社会组织，如检测机构，在日常工作中会检测大量的产品，其中就不 乏有处于潜在风险的产品，但由于没有对这部分信息进行及时收集和 整理，使得很多产品流入市场，为产品可能导致的系统性、行业性、 区域性风险带来了潜在隐患。 在此背景下，我国相关政府、技术机构、科研院所及企业等一些 组织逐渐认识到产品质量安全风险信息管理工作的重要性，并陆续成 立国家、省市等多级产品质量安全风险监控部门。但是，我国在此方 面的经验较少，新成立的这些部门都是在尝试摸索着开展相关工作， 成效并不显著。产品质量安全风险信息监测是开展风险信息管理工作 的起点，做好这部分工作将为组织开展风险信息管理工作提供重要的 基础和支撑。所以，本标准将对我国正在开展的产品质量安全风险监 控工作起到重要的指导作用。 三、标准制定原则 本标准的制定依据以下原则： 1、可操作性原则。我国产品质量安全风险监控工作虽然刚刚起步， 但发展比较迅速，全国大部分省份的政府、技术机构、企业等组织都 陆续建立了风险监控部门，并出台了系列制度性文件，在实际运作中 积累了大量的经验。该标准总结吸纳了这些组织的成功经验，其编制 坚持可操作性原则，使其能够有效指导组织开展相关工作。 2 ．前瞻性原则。在兼顾我国相关组织开展风险监控工作的同时， 还必须从国际视野、信息技术快速发展维度来体现标准的前瞻性和引 导性特点，考虑到国外发达国家风险信息管理工作的发展趋势和规范 化需求，以及相关信息技术日新月异的发展情况下，在标准技术内容 3 的确定上应充分考虑这种趋势和需求。 3.协调性原则。作为产品质量安全系列标准之一，在理念、术语 和标准条款等方面应考虑与其他几项标准协调一致，形成相互支撑、 内容连贯的标准体系。 4 ．依法原则。 即以现行法律法规的规定为基础。 标准中的条款首 先应与这些法律法规、强制性标准的要求保持一致，总体上不得有悖 于法律法规和强制性标准的要求。 四、主要工作过程 1、开展课题研究，形成标准框架 该标准是“十二五”国家科技支撑计划子课题《产品质量安全风 险监测及信息分析技术研究》的研究成果，课题于 2013 年初在北京 召开启动会后，便陆续开展了产品质量安全风险监控方面的调研，调 研过程中充分听取了政府部门、企业、行业、第三方机构以及消费者 对产品质量安全风险监控工作的意见和建议，同年 10 月底形成了标准 的大致框架。 2、正式组成标准起草工作组，分块优化标准内容 在课题研究的基础上，正式组成标准起草工作组，并进行了适当 分工。 工作由下述单位组成： ( 1 )中国标准化研究院； ( 2 )青岛市标准化研究院； ( 3 )杭州国家电子商务产品质量监测处置中心； ( 4 )北京航空航天大学； 4 ( 5 )皖西南产品监督检验中心。 3、明确标准的定位，确定标准大体内容 首先，通过对标准名称和范围的讨论，我们修改了标准的名称， 这里不再赘述。其次，我们对本标准的定位是产品质量安全风险监控 工作的起始步骤，信息分析与研判仅立足于对获取信息本身内容的处 理，而不超越该条信息，即不延伸至进一步发掘其他信息以及与其他 信息的比较和分析。也就是说，我们把风险信息处理界定为风险评估 的前奏，而不包括深层次的风险评估以及后续的风险处置等，这样， 为本标准内容设置了明确的边界。 在该标准的明确定位的基础上，起草组搜集了大量发达国家产品 质量安全风险监控工作的做法，并邀请国外相关专家宣讲、讨论，对 这些国家的具体做法