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水权交易问题探析(科技创新资料) 文档信息 : 文档作为关于“金融或证券”中“期货”的参考范文,为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文9421字,doc格式,可编辑。质优实惠,欢迎下载! 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1:水权交易问题探析 1 文2:水权交易市场构建管理论文 5 1.水权交易是产权制度的客观要求 6 2.南水北调中水权交易市场的构建 7 3.南水北调中国家对水权交易市场的管理 11 参考文摘引言: 13 原创性声明(模板) 14 文章致谢(模板) 14 正文 水权交易问题探析(科技创新资料) 文1:水权交易问题探析 作者简介:许艳霞(1969-),女,沈阳理工大学副教授,研究方向:民商法。 收稿日期:2014-11-09 1 水权与水权交易 水是国民经济的命脉,水资源已经成为21世纪稀缺的基础自然资源。但关于水权和水权交易的概念学者们看法不一。一般来说,水权可作广义、狭义之分,广义的水权是指水的所有权,狭义的水权是指水的使用权。我国《宪法》规定水资源属于国家所有,《水法》第3条又进一步明确水资源的所有权由国务院代表国家行使。水权交易则是指水资源使用权的全部或部分转让。水权交易既可以是永久的,也可以是短期的,既可以是正式的,也可以是非正式的,目前正式交易已成为各国水权交易的主流。我国是一个水资源短缺的国家,是世界上贫水国之一,我国的水资源分布极不平衡,呈区域性与季节性的特点,随着经济的快速发展,水资源短缺的问题日益凸显。因此,建立和完善我国水市场,通过水权交易实现水资源的优化配置,提高水资源的利用效率,是化解水危机,调节水资源供需矛盾的有效途径。 2 水权交易在我国的发展历程和现状 优化水资源配置的关键是水权制度改革,水权制度改革的关键是建立水权交易制度。水权制度的提出最早可追溯至21世纪初,2000年10月22日时任水利部部长汪恕诚同志在中国水利学会第一届学术年会暨七届二次理事会上作了《水权和水市场--谈实现水资源优化配置的经济手段》的重要讲话,在水利系统和社会上引起强烈反响。此后,在水权理论的指导下,各地展开了丰富多彩的水权转让实践活动,其中最具代表性的有三例。 第一例是浙江省东阳市和义乌市于2000年11月24日签订有偿转让恒锦水库用水权的协议,开创了我国水权交易的先河。东阳、义乌两市,同饮一江水,共居金华上下游,但境内水资源总量却有很大差异,东阳市水资源丰富,义乌市水资源相对紧缺,为解决两市因水资源配置所产生的矛盾和纠纷,两市曾通过行政协调手段解决问题,但均无果而终。而恰在此时水利部领导的讲话为供需双方提供了理论指导和政策依据,后经双方友好协商最终达成了水权有偿转让协议。东阳—义乌的水权转让是我国利用市场机制对水资源进行优化配置的成功探索,对后来水权交易制度的建立和发展起到了积极的示范作用。 第二例是2002年3月水利部作出在甘肃省张掖市率先开展节水型社会建设试点部署,从明晰产权入手,改革传统的水资源管理方式,建立总量控制、定额管理、有偿使用、水权交易等一系列管理制度,完成了用水权在区县、灌区、乡镇、协会和用水户层面的逐级分配,逐户核发水权使用证书,并且首先采用了水票形式。水管单位根据水权总量和来水量制定配水计划,用水户根据用水定额,持水权证向水管单位购买水票,双方实行水票制供用水,剩余水量的回收、买卖和交易也通过水票进行。用户参与式管理,充分调动了其节水的积极性,提高了水资源利用效率和效益,进一步丰富了我国水权交易的形式。 第三例是2003年4月和9月间,为解决水资源对经济社会快速发展的制约问题,内蒙古、宁夏两地在黄河流域委员会、宁蒙两区各级政府的支持下,开展了水权转让试点工作,取得了丰硕的成果。宁蒙两区煤炭资源丰富,但水资源极为短缺,唯一的重要水源就是黄河,为此两区经常超标引用黄河水量,几近极限;另外,农业用水结构不合理,灌区浪费严重,更加剧了水资源短缺的矛盾。宁蒙两区在水权理论的指导下,以工业投资农业灌溉节水工程,将节约的水以水权转让的方式由农业用水权转让给工业,极大地提高了水资源的利用效率,优化了水资源配置,探索出跨行业水权转让的新路径。 为进一步推进水权制度建设,规范水权转让行为,2005年1月水利部以部委规章的形式发布了《水利部关于水权的若干意见》,提出了水权转让的六项基本原则,即:水资源可持续利用原则;政府调控与市场机制相结合原则;公平和效率相结合原则;产权明晰原则;公平、公正、公开原则;有偿转让和合理补偿原则,同时对水权转让的限制范围、转让费、年限和监督管理等问题作了原则性规定,最后提出了积极探索,逐步完善水权转让制度,推动水权制度建设健康有序发展的目标

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