13《食品安全法》课件.pptVIP

法律法规的排序 我国食品安全法律法规体系 我国食品安全法律法规体系  食 品 安 全 法 深圳职业技术学院 中华人民共和国食品安全法 2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议 表决通过《中华人民共和国食品安全法》，食品安全法自2009年6月1日起施行。国家主席胡锦涛签署第９号主席令予以公布。 食品安全法分为10章共104条 立法背景 时代需求 《中华人民共和国食品卫生法》对保证我国食品安全、保障人民健康发挥了积极作用。但《食品卫生法》自1995年施行至今已十四年，随着我国食品安全领域出现新情况、新问题，食品卫生法也逐渐凸显出许多问题与漏洞。 立法的背景及动因 ?《食品卫生法》已不适应当前的社会经济形势 《食品卫生法》对食品监管部门的分工较为笼统，既有交叉又存在盲区，造成监管的混乱。 《食品卫生法》的处罚力度对违法者起不到威慑的力量，使得假冒伪劣产品泛滥。 背景及动因 呼唤更科学有力的法律来保障食品安全 全球经济一体化，各国生产的食品有可能成为全球的食品，我国是一个农业大国，产品以物美价廉而畅销国外，很多食品受发达国家限制。 因此，通过制定更科学有力的保障食品安全的法律，不仅是国内市场的需要，也是突破技术壁垒，进入国际市场的需要 主要内容 适用范围 ? 食品生产和加工；食品流通和餐饮服务 ? 食品添加剂的生产经营 ? 食品包装材料、容器、洗涤、消毒剂和用于食品的生产经营的工具、设备的生产相关产品 ? 食品生产者使用食品添加剂、食品相关产品； ? 对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 ? 食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，遵守本法 ? 食用农产品的质量安全管理。遵照《中华人民共和 国农产品质量安全法》 ?保健食品第51条规定,具体办法由国务院规定 食品安全监管 明确了国务院各行政部门的职责范围 卫生行政部门承担综合协调职责 由质监部门负责生产环节的监管 工商部门负责流通环节的监管 食药部门负责餐饮服务环节的监管 在分段监管的基础上，规定国务院成立食品安全委员会。 国家建立食品安全风险监测制度 国家建立食品安全风险评估制度 食品安全法新增制度 食品添加剂监管 ★国家实行食品添加剂许可制度 ★食品添加剂使用确实需要，经过风险评估安全可靠，方可使用 ★按照GB-2760，（品种、范围、用量） ★新的品种（包括进口），经卫生行政部门安全性评估—新资源申报制度 保健食品监管 ★ 第51条规定,具体办法由国务院规定 ★ 保健食品与普通食品区别 ★ 保健食品与药品区别 食品检验工作规范 ?食品检验机构必须取得有关认证资格，方可从事食品检验活动 ?卫生部2010年颁发《食品检验机构资质认定条件》和《食品检验工作规范》--认证资格 食品检验工作规范 ◇不得出具虚假报告 ◇不得实施免检 ◇可以自行检验和委托检验 食品进出口管理 ◆国家出入境检验检疫局管理—归口管理单位 ◆进口食品、添加剂符合国家安全标准 ◆出口食品企业由国家出入境检验检疫局监督、抽检 ◆种植、养殖向国家出入境检验检疫局备案 食品安全事故有效处理 ☆报告制度：向卫生部门报告，不得隐瞒 ☆事故处理：调查、救援、封存 ☆责任追究：卫生部门进行事故责任调查、督促履行职责、提出调查报告 惩罚性赔偿制度 ◆民事责任：指经济赔偿 民事优先赔偿原则 惩罚性赔偿：消费者要求赔偿损失外，可以价款10赔偿金 ◆行政责任：警告、查封、停产停业、吊销许可证 ◆刑事责任：按照《刑法》判刑 * * * * * * 由全国人大通过 国家强制力实施 正式官方行为规范 法规 国务院部门规章 地方政府规章 国务院行政法规 地方性法规 法律 规章 其他规范性文件 其他 5 6 7 8 3 4 2 1 中华人民共和国消费者权益保护法（1993.10.31） 中华人民共和国行政许可法（2003.8.2） 中华人民共和国野生动物保护法（2004.8.28） 中华人民共和国农产品质量安全（2006.4.29） 10 9 中华人民共和国食品安全法（2009.2.28） 中华人民共和国国境卫生检疫法（2007.12.29） 中华人民共和国进出口商品检验法（2002.4.28） 中华人民共和国产品质量法（1993.2.22） 中华人民共和国进出境动植物检疫法（1991.10.30） 中华人民共和国标准化法（1988.12.29） 7 食品安全相关法律 1 2 4 6 3 5 《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部 2010.3.4） 《食品安全法实施条例》（国务院 2009.7