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车联网创新生态发展报告 中国信息通信研究院政策与经济研究所 人工智能与经济社会研究中心 2022 年1 月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院和人工智能与经 济社会研究中心，并受法律保护。转载、摘编或利用其它 方式使用本报告文字或者观点的，应注明 “来源：中国信 息通信研究院和人工智能与经济社会研究中心”。违反上述 声明者，编者将追究其相关法律责任。 前 言 车联网（智能网联汽车）产业是汽车、电子、信息通信、交通 运输等行业融合发展的现代产业体系，是先进制造业与现代服务业 深度融合的新业态，是国家综合实力和国际竞争力的新赛道。2018 年12 月，工业和信息化部印发《车联网（智能网联汽车）产业发展 行动计划》，从技术研发、标准制定、测试验证、示范应用、基础设 施建设、产业培育、安全保障等方面刻画了我国车联网产业的生态 图谱。2021 年3 月，国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会 发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，提出了“积极稳 妥发展车联网”、“在智能交通、智慧物流、智慧能源等重点领域开 展试点示范”等任务目标，强化了车联网的战略地位。 近年来，信息通信、人工智能和大数据等技术在汽车、道路交 通等领域的深度应用，促使车联网的功能不断提升，应用场景不断 拓展，呈现出蓬勃发展态势。中国信息通信研究院政策与经济研究 所车联网团队在持续跟踪全球车联网产业创新生态发展的基础上， 撰写了本报告。报告简述了全球主要国家车联网产业发展现状，总 结我国车联网产业的政策法规环境、关键核心技术、标准体系建设、 测试验证、基础设施推进、应用服务以及安全保障体系建设等方面 进展，阐述现阶段我国车联网产业发展面临的挑战并给出相关政策 建议。 期待本报告能够为社会各界提供参考，不妥之处还请指正。 目 录 一、车联网成为技术创新与产业变革的新蓝海 1 （一）车联网产业是科技强国竞争的核心赛道2 （二）主要国家均将车联网产业作为战略高地3 二、中国持续优化车联网创新生态，激发产业创新活力7 （一）提升关键核心技术，展现产业创新活力8 （二）完善标准与测试体系，引领产业创新发展9 （三）提速基础设施建设，夯实产业应用基础 12 （四）拓展产业创新生态，打造应用新格局 15 （五）强化安全保障体系，保障产业有序发展 17 三、中国持续完善政策法规环境，促进产业创新发展 18 （一）示范应用走深向实，先导区引领产业新航向 18 （二）体制机制加快完善，营造协同推进新局面20 （三）政策法规更迭演进，促进产业积极稳妥发展21 四、车联网产业面临的挑战及政策建议23 （一）车联网产业创新发展仍面临诸多挑战23 （二）车联网产业融合创新发展的政策建议24 图 目 录 图 1 美国智能交通系统战略规划4 图 2 欧盟的网联与自动驾驶推进路线图6 图 3 车联网大规模先导示范应用 11 图 4 国家级江苏（无锡）、天津（西青）车联网先导区 14 图 5 国家级湖南（长沙）、重庆（两江新区）车联网先导区 15 表 目 录 表 1 近年来国家和各部委出台的部分车联网政策文件27 车联网创新生态发展报告 车联网是借助新一代信息和通信技术，实现车内、车与车、车与 路、车与人、车与服务平台的全方位网络连接，提升汽车智能化水平 和自动驾驶能力，构建汽车和交通服务新业态，从而提高交通效率， 改善汽车驾乘感受，为用户提供智能、舒适、安全、节能、高效的综 合服务。工业和信息化部印发的《车联网（智能网联汽车）产业发展 行动计划》指出，车联网产业是涵盖了智能网联汽车、网络、终端以 及应用服务等的生态系统。随着信息通信、人工智能和大数据等技术 的发展，车联网的功能不断提升，应用场景不断拓展，车联网应用正 从以汽车为中