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Word文档下载后（可任意编辑） 防范返贫风险调查研究 防范返贫风险调查讨论 经过十三五时期的脱贫攻坚，xx作为全省贫困面积最大、贫困人口最多、脱贫任务最重的地区，和全省人民一道共同迈进了全面小康社会，我们深为xx老区人民摆脱了贫困感到荣耀和自豪。但是，脱贫攻坚是一项系统工程，具有长期性、冗杂性、反复性，防止返贫和继续攻坚同等重要。在近期的专题调研中，我们发觉xx全面小康的基础不是太牢，还有一些潜在的返贫致贫风险需要我们引起重视。   一是来自低端产业的潜在风险。产业扶贫不仅直接有效，而且是农民持续增收的硬核。经过连续多年的增面积、扩规模，xx的花卉苗木，xx的精品林果、蔬菜、小花生，市湖滨新区和泗洪的水产、碧根果、大枣、水蜜桃，宿豫的金针菜、金银花、莲藕、瓜蒌，宿城的多肉花卉 各县区均形成了特色主导产业。同时，不少扶贫车间和小型服装厂、鞋帽厂、玩具厂等小微企业建到了群众的家门口，一大批低收入农户增加了收入，实现了脱贫。需要留意的是，这些低端小微企业生产工艺简洁，虽然可以关心群众就业致富，但无法形成产业优势，抗不住市场风浪。去年上半年受疫情、行情影响，一些小微企业开工缺乏甚至停产。十三五以来，全市桃果产业进展迅猛，其中xx、泗洪面积较大，面积过大就有一个同质化竞争问题，再加上鲜桃有保质期短等致命弱点，盛产期的水蜜桃价格持续下跌，每斤零售价才1块多钱，有的乡镇出现桃子滞销。当然，这与汛情有关，但也说明xx鲜桃市场已经趋于饱和，一旦供大于求，农民的生产主动性就会一落千丈。xx历史上就发生过桑园被刨、山楂树被砍、葡萄园被毁等令人痛心的事件，这不能不引起警惕。  二是来自隐性户边缘户脆弱户的潜在风险。毋庸置疑，全市脱贫攻坚的核心指标均已完成，但由于基础脆弱，目前我市农村至少还有四类农户特殊值得关注：一是部分农户虽然家有两套房〔农村一套、城里一套〕、有收入，但负债多、日子苦，只是外面光，是隐性贫困户。如今农村有句流行语：城里无房，儿媳妇不进洞房，说明他们是举债买房。二是一些留守老人虽然儿女双全，但子女不孝，生活困难。三是有些农户打工打的都是季节工，收入不稳定，加上子女多，学费压力大，属于边缘户。四是刚刚跨过贫困线的脆弱户。这几类农户返贫致贫风险极大，不能掉以轻心。  三是来自创收能力不强、增收渠道狭窄村居的潜在风险。近几年来，在全市各级部门单位的挂钩帮扶下，集体经济年收入几十万、过百万的村居比比皆是，集体经济空壳子村全部清零。但其中不少村居是通过农村公共空间治理，在溢出土地、水面等集体资源的发包上获得收入，摘掉了穷帽子的。如今，农村能发包的公共资源基本上都发包了，这些村居假如不增加创收项目，不拓宽增收渠道，那不单集体经济会歉收，群众收入也会受到影响。  四是干部作风不实带来的潜在风险。决战脱贫攻坚战役打响后，全市广大基层干部不畏困难困苦，勇于责任担当，为全面建成小康社会付出了艰辛的劳动。但在少数干部身上，形式主义、官僚主义和庸懒散软等现象依旧存在。有些干部对帮扶工作不是有厌战心情，就是对脱贫成果估计过高，盲目乐观；有的身在基层，却沉不到群众中去，不愿听取群众的意见、建议和呼声，偶尔到困难农户家也只是问问状况、填填表格；有的明知帮扶项目未达预期，却弄虚作假玩起了文字游戏 这些都直接影响党群干群关系，增加了返贫风险。  上述风险警示我们，脱贫摘帽后不能大撒手。习近平总书记去年在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。因此，进入十四五后，我们要继续发扬决战决胜脱贫攻坚中的好作风，有的放矢、持续发力，把这些年来的脱贫摘帽成果稳固好。  一要加强领导干部思想作风建设，突出搞好村居两委领导班子建设，特殊要选好配强村〔社区〕党支部书记。作风建设永久在路上，党的宗旨教育一刻不能松。要通过深刻的思想教育，着重解决不愿担当、不善担当、不敢担当、不真担当等突出问题；要大力弘扬党的优良传统和作风，坚决扫除形式主义、官僚主义；要用抗疫精神激励广大干部不忘初心使命，争当人民群众的好公仆。进入十四五后，现代化建设对基层干部综合素养的要求更高，要着力解决基层干部普遍存在年龄偏大、学历偏低、能力偏下等突出问题。通过提高工资待遇和政治待遇等手段，把那些学历高、敢担当、善作为的年轻党员干部选配到基层干部队伍中去。有了顽强的战斗堡垒，才能跑出农村经济社会高质量进展的高速度，农民群众的小康生活才能更加持续和稳定。  二要加大招商引资力度，努力培育新的经济增长点。产业支撑，产业兴盛，是稳固脱贫成果的硬核。要花大力气招商引资，重点引进那些科技含量高、市场前景好的大项目，全力打造农村新产业、新模式、新业态，努力培育新