防范遏制重特大生产安全事故工作实施方案.docxVIP

Word文档下载后（可任意编辑） 防范遏制重特大生产安全事故工作实施方案 一、指导思想和工作目标 〔一〕指导思想  坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最终一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，准时发觉和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，准时、科学、有效应对各类生产安全事故，最大限度削减事故伤亡人数、降低损害程度。  〔二〕工作目标  到20__年5月底，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；大力推广应用安全生产技术体系，安全科技保障能力水平得到显著提升；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；健全完善安全生产准入制度，淘汰一批安全保障水平低的小企业和工艺、技术及装备，安全生产源头治理能力得到全面加强；实施一批爱护生命重点工程，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。  二、工作任务  〔一〕着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制  1、健全完善安全生产责任体系。一是突出企业主体责任的落实。组织制定企业主体责任和主要负责人责任清单，开展企业主体责任落实年活动，进行对标检查，倒逼企业落实主体责任。二是制定党政领导干部安全生产责任追究方法，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责和重特大事故一票否决，对不仔细履行职责的严格追究领导责任。三是进一步厘清落实相关站所安全管理职责，防止出现监管盲区和漏洞，落实行业安全管理责任。四是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、一票否决等工作措施，强化企业严格落实隐患排查治理、安全费用提取使用、标准化建设等管理制度。  2、健全完善安全风险防控体系。一是全面排查评定安全风险和事故隐患等级。每年排查评估本辖区、本行业领域重点部位、重点环节，根据相应标准，分别确定安全风险红、橙、黄、蓝〔红色为安全风险最高级〕4个等级，并建立安全风险数据库，绘制乡镇安全风险等级分布电子图，切实解决想不到、管不到的问题。二是建立实行安全风险分级管控机制。根据分区域、分级别、网格化原那么，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危急源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作明白卡制度。三是完善企业黑名单制度，推动社会监督企业诚信制度的落实。四是推动企业安全标准化建设，对人、机、物、环境等生产要素实行全过程风险掌握，实施以精、严、细、实为特征的精细化管理，把安全风险掌握在最低限度。  3、健全完善隐患排查治理体系。重点行业建胜利能齐全、互联互通、资源共享、安全可靠的安全生产隐患排查治理信息系统，设置隐患信息查询、企业自查自报自改、重大隐患挂牌督办、整改治理销号警示、智能统计分析和工作动态等六个功能标准模块。实施事故隐患排查治理闭环管理，建立完善乡镇检查排查和企业自查的工作机制，实施不间断的滚动排查治理隐患。对重大隐患严格落实分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号制度，对整治不到位的，不得进行生产，并公开曝光。对市、区挂牌督办的重大隐患要加大整改力度，加强监测监控，确保不发生重特大事故。  4、健全完善安全监管体系。全面推动安监站、安监室规范化建设，加大执法规范化、信息化和标准化的工作力度，建立并严格落实分级分类和综合监管、行业监管有效机制；重视和发挥社会力量、媒体作用和群众支持，实行培育和购置等方法，引入第三方实施专业化监管，全面实施黑名单制度，发挥社会监督作用，加大安全宣扬教育和培训，提高安全意识。  5、全面推行安全生产网格化管理。依据《原墙镇安全生产网格化管理工作实施方案》，根据党政齐抓共管，部门依法监管，企业全面负责，群众主动参加，社会广泛支持和分级负责，属地管理原那么，运用网格化管理手段，建立乡镇、村〔社区〕、小组〔企业〕三级安全生产监管网格，落实六定工作措施，形成政府纵向分级负责、部门横向按责监管、网格人员责任管理的安全生产监管网络，努力实现无盲区、无死角、全覆盖的安全监管工作目标。  〔二〕强化安全