项目管理FIDIC黄皮书分析.docxVIP

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— PAGE \* Arabic 1 — 项目管理FIDIC黄皮书分析 FIDIC黄皮书(机电设备)分析 2013级工业工程金柱青 1.综述 1.1.FIDIC介绍 FIDIC合同条件是由国际咨询工程师协会编制的用于国际工程承包领域的标准合同范本体系,历经四次修改完善,被喻为建筑业的“圣经”。新版FIDIC 合同条件其中包括四个合同文件:《施工合同条件》(“新红皮书”)、《永久设备和设计-建造合同条件》(“新黄皮书”)、《设计采购施工交钥匙项目合同条件》(“银皮书”)及《合同的简短格式》(“绿皮书”)。FIDIC 合同条件本身并不是法律、法规,但因其成熟的体系、完备的内容被世界银行、亚洲开发银行以及各国政府广泛适用。 1.2. 黄皮书发展的历史和新黄皮书修订背景的理解 国际咨询工程师联合会FIDIC最早在1963年首次颁布了用于发包人和承包人之间的机械与设备的供应和安装的电气与机械工程标准合同条件格式。称之为“第一版”。1980年,FIDIC推出了黄皮书第二版,同时对出版于1977年的《电气与机械工程文件解释手册》的修订本改称《指南》,与《电气与机械工程合同条件》一起印发,合称第二版。与红皮书一样,黄皮书的推广和应用得益于世界银行采纳了它作为贷款项目的基本文件,同时银行也对它的修改提出许多意见,在历次版本中采纳吸收。 1999年的新黄皮书是FIDIC推荐用于提供电气和机械成套设备的,包括设计和建筑房屋建筑和土木工程(包括大型工程项目)的实施。在工程实务下,此类工程,承包人都按发包人的要求,承担设计并提供成套设备和其他工作。这里合同包括了土木、机械、电器甚至是管线等土建施工工程。 2. 黄皮书(机电设备)在中国的使用情况 FIDIC 黄皮书合同条件汲取了西方工程建筑领域两百多年的经验,承继了西方工程建筑业多年来形成的惯例,体现了法律界对工程建筑领域的法律诠释, 从而形成了一套成熟的合同体系。可以说,FIDIC黄皮书合同条件已成为国际工程承包领域的一尺标杆。而我国自改革开放以来,开始涉足国际工程承包领域,随着全球经济一体化的快速发展,我国建筑业市场面临着与国际市场对接的必然局面。因此,FIDIC黄皮书合同条件在中国工程建筑领域得到越来越多地推广和应用,对中国的建筑体制产生了必然的影响和冲击。如何在中国国情下更好的应用FIDIC 合同条件成为首要议题。 2.1.在中国的使用局限性 FIDIC黄皮书合同条件是集合了西方上百年的工程建筑经验,又经八十多年的完善发展被誉为建筑业的“圣经”,但在国内二十年的适用历史来看,仍然存在诸多问题。特别是在合同规定上,与我国现行的法律内容与合同文本存在一定的差异冲突,而造成这种冲突的原因也是多方面的。 2.1.1问题与冲突的表现 FIDIC黄皮书合同条件本质上是符合国际惯例的一套更趋成熟的工程合同示范文本,但由于我国现国情,与我国国内法存在若干冲突之处,具体如下: 2.1.1.1雇主任命工程师 FIDIC 黄皮书合同条件所称的“工程师”,是指由雇主任命并在投标书附录中指名,为实施合同担任工程师的人员,或有时根据第 3.4 款[工程师的替换]的规定,由雇主任命并通知承包商的其他人员。显然,FIDIC 合同条件将“工程师”定义为雇主人员,并未对“工程师”的资质和任命做出任何限制性规定,雇主对“工程师”的任命享有完全的权利(承包商对替换工程师提出合理的反对意见和详细依据的除外)。FIDIC 黄皮书合同条件下,雇主可选任的“工程师”范围也远不限于“监理工程师”,可以是雇主的员工、代理人、任何外部管理人等等,“银皮书”中甚至未使用“工程师”的概念而代之以“雇主代表”。 在我国,对工程监理实施严格的资质准入和资质等级制度,监理单位须取得《工程监理企业资质证书》,监理工程师须取得《监理工程师注册证书》,否则不准予进入相应的工程监理市场承接监理业务。尤其对符合《建设工程监理范围和规模标准规定》的工程,我国实施强制监理制度。对实施监理的项目,法律、法规明文规定了监理范围和监理程序,该等规定是监理工程师对工程设计和工程施工是否符合工程质量标准、工程设计要求、施工技术标准、规范进行监督的强行 性规定,雇主和承包商无权通过约定予以排除,雇主应清晰界定FIDIC 合同条件下“工程师”和监理单位的事权边界,避免违背上述强行法的规定,不恰当的约定监理工程师的职责而导致相关合同条款无效。我认为,除有特殊原因,雇主应尽量将监理工程师任命为FIDIC黄皮书合同条件项下的“工程师”,对确需明确工程师在行使权力前须经雇主批准的事项,应在专用条件中写明

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