对中国农村养老问题的探讨国际法视角的分析5.docVIP

对中国农村养老问题的探讨 —— 国际法视角的分析 本文写作得到“北京大学资助本科生科研校长基金”的支持和北京大学法学院龚刃韧教授的指导。 A Discussion on Elderly Care in Chinese Rural Communities ——from the international law perspective 法学院2000级本科 王旻初 摘要/Abstract 内容摘要：中国农村养老面临困境，家庭养老功能弱化和社会保障措施缺位使得农村中的老年人面临养老风险，法律中亦缺乏对农村老年人的合理关注，养老保障城乡二元分立现象突出。本文以《经济、社会、文化权利国际公约》为基础，从国际法角度研究农村养老问题，通过对禁止歧视原则、当事国义务性质和履行义务方式的讨论，结合中国国情提出解决中国农村养老问题的制度建设的构想。 Abstract：Elderly care in?Chinese rural communities has come to a difficult position. The lack of family presence and social security?has put aging people in these?areas at unpredictable risks.?There hasnt been enough attention paid to this vulnerable group of people from a legislative stand point.?In the realm of social security, urban-rural disparity structure is obvious. This dissertation discusses the problem of rural elderly care in China from the international law perspective based on the International Covenant on Economics, Social, and Cultural Rights.?Through deliberate examination of the?principal of non-discrimination, character of state party’s obligations and implementation of the treaty, together with Chinas unique condition,?it aims to provide some suggestions for the establishment of Chinas rural pension system.? 关键词：农村养老 社会保障 人权 歧视 Key words：rural elderly care, social security, human rights, discrimination 目录 引言 中国农村养老的困境 研究对象以及相关概念 家庭养老的困境 社会养老保险改革的困境 医疗保障的困境 五保制度的困境 小结 国内法分析以及城乡二元导致的歧视 《中华人民共和国老年人权益保障法》 城乡二元及其制度根源 养老社会保障立法城乡对比 城乡二元的制度根源 小结 国际人权法中的禁止歧视原则 农村养老保障是重要的人权问题 禁止歧视原则与中国户籍制度下的不平等 三、从A公约角度探讨中国农村养老制度建设 A公约中国家义务的性质 对A公约第2条第1款的阐释 采取步骤 用一切适当方法，其中包括用立法方法 逐步达到 小结 中国解决农村养老问题的构想 基本目标 从切实保护农民基本人权出发 用一切适当方法，尤其是立法方法 因地制宜，逐步实现 四、最后的思考 引言 2000年中国老年人 文中对老年人定义为60岁以上的人。联合国把60岁作为界限，规定老年人是指60岁以及60岁以上的人，参见UN Doc.E/C.12/1995/16/Rev.1(1995)，这一标准被国内外学者广泛采纳，《中华人民共和国老年人权益保障法》采用这个年龄划分标准。人口占全国人口比例为10.46%，其中75%居住在农村，“银发浪潮” 文中对老年人定义为60岁以上的人。联合国把60岁作为界限，规定老年人是指60岁以及60岁以上的人，参见UN Doc.E/C.12/1995/16/Rev.1(1995)，这一标准被国内外学者广泛采纳，《中华人民共和国老