重大决策社会稳定风险评估工作机制.docx

重大决策社会稳定风险 评估工作机制■ Pleasure Group Office [T985AB-B866SYT-B182C-BS682USTTI s] 重大决策社会稳定风险评估工作机制 第一章总则 第—条开展重大决策社会稳定风险谢古，对于从源头上 第—条 开展重大决策社会稳定风险谢古，对于从源头上 预防和化解社会矛盾，实现科学发展，构建和谐社会，加 快推进富裕、民主、文明、开放、和谐**建设，具有重要意 义。为防范决策风险，减少决策失误，防止影响社会稳定 的矛盾发生，充分发挥社会稳定风险评估的重要作用，特 制定本制度。 第二条本制度所称的重大决策,是指在经济社会发展 中，县、乡(镇、街道)制定和实施的，与人民群众切身 1=1利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重 大决定、重要政策、重大改革举措和重点工程建设项目、 大型瀚等决策事项。 1=1 第三条重大决策社会稳定风险験是指在制定和实施重大 决策前，对可能影响社会稳定的因素进行科学系统、客观 公正的预测、分析和评估，确定风险等级，制定风险应对 策略和预案，作出风险评价结论。 第四条工作原则。 (-)〃以人为本、执政为民”的原则。把人民群众是否 拥护作为出台各项政策和改革举措的基本标准，把人民群 众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展 为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 1=1（二） 〃科学发展、统筹兼顾〃的原则。把实现经济社会 又好又快发展、促进社会和谐稳定作为社会稳定风险评估 工作的重要目标，统筹协调各方面利益关系，确保政策、 决策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。 1=1 （三） 〃属地管理、分级负责，谁主管、谁负责,谁决 策、谁负责〃的原则。切实加强组织领导，明确领导责 任,对重大决策可能出现的稳定风险要先期预测、先期评 估、先期化解，及早发现影响社会稳定的隐患，有针对性 地采取措施予以化解,有效防范决策风险，保障重大决策 的顺利实施。 （四）“必经程序、依法行政〃的原则。社会稳定风险评 估工作要作为重大决策的必经程序，未经评估的不得作出 决策.各级各部门要努力提高依法科学民主决策水平，? 力为经济社会又好又快发展营造和谐稳定的良好环境。 第二章范围和内容 第五条评估范围。 （-）涉及政府投资项目的决策; （二） 涉及公共设施建设的决策; （三） 涉及城乡建设和土地^用规划； （四） 涉及土地征收和房屋拆迁; （五） 涉及公用事业价格调整; （六） 涉及城市发展和管理方面的决策; （七） 涉及国有企业改制和事业单位改革; （八） 涉及教育医疗卫生等社会保障制度改革; （九） 涉及环境保护方面的重大决策; （十）涉及举办大型活动的决定; （十一）各级党委、政府或者维护稳定工作部门认为应当 进行社会稳定风险评估的其他事项; （十二）立法决策依照法定程序执行，不适用本文件的规 定。 第六条评估内容。 （一）重大决策的合法性。决策机构是否享有相应的决策 权并在权限范围内进行决策;决策内容是否符合党的现行 政策和国家的法律、法规;所涉政策调整、利益调节的对 象和范围是否准确;是否保持政策的连续性和统一性;是 否经过报批和审査审批程序。 1=1（二）重大决策的合理性。是否符合科学发展观、构建社 会主义和谐社会的总体要求和以人为本的精神;是否符合 大多数群众的根本利益；是否兼顾了各方面利益群体的不 同需求以及相关群众的现实利益和长远利益；人民群众特 殊困难是否得到解决；是否能为本级财政所承受。 1=1 （三）重大决策的可行性。重大决策实施或出台的时机是 否成熟;改革力度、发展速度和生活可承受程度是否有机 统一;是否坚持了可能发展观，对生态环境有何重大影 响;政策是否具有稳定性、连续性和严密性；是否可能导 致相关地区、行业群众的相互攀比；是否有人力、物力、 财力等方的保障;是否能得到大多数群众的支持和认 财力等方 的保障;是否能得到大多数群众的支持和认 可。 （四）重大决策的安全性。重大决策的实施是否对人民群 众的生产生活造成影响，影响是否超出人民群众承受能 力;是否会引发较大规模群体性事件、较大规模上访，重 大社会治安问题、负面舆论过激过热以及其他影响社会稳 定的问题；对可能出现的社会治安和涉及稳定，影响和谐 的问题是否有相应的应急处置和处置预案。 IEI（五）其他。除上述4个方面以外，对其他可能严重影响 社会稳定与和谐的问题，也要进行风险评估。 IEI 第三章责任主体与实施主体 第七条评估责任主体。要根据〃谁决策、谁负责〃的原则 确定重大决策社会稳定风险评估责任主体。 （-）由各级党委、政府决策的，作出决策的党委、政府 为评估责任主体。 （二）由各级党委、政府的有关部门决策的，作出决策的 部门为评估责任主体;由几个部门共同作出决