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瑞典电子政务考察报告 应瑞典司法部的邀请，中国信息协会于 2002 年 10 月组团对瑞典电子政务情况进行了 考察。在瑞典期间，代表团访问了瑞典司法部、外交部、瑞典公共事务委员会、瑞典社会保 险公司联合会、斯德哥尔摩市政府网站，听取了这些机构对瑞典电子政务发展情况的介绍， 并与这些机构的负责人进行了交流。 瑞典政府办公自动化建设起步较早，政府应用信息技术已经有 40 多年的历史。从 1997 年起，瑞典政府开始有目标地推进电子政务， 5 年来成效显著。从考察的情况看，瑞典电子 政务有如下几个突出的特点：一是政府把为企业和居民服务， 增加透明度， 促进民主化，作 为电子政务的第一目标； 二是政府门户网站由瑞典司法部统一负责建设， 政出一门， 标准统 一；三是注重信息共享； 四是尊重边远地区居民享受信息化的权利，努力缩小数字鸿沟；另 一个值得提出的特点是： 瑞典政府外围组织如各种委员会、 联合会、 行业协会在电子政务中 发挥的作用非常大，是政府与企业、居民之间联系互动的桥梁。 现将我们的考察情况简报如下： 一、政府把为企业和居民服务，增加透明度，促进民主化，作为电子政务的第一目标 瑞典政府非常重视对社会与公众的服务， 他们把为企业和居民服务， 增加透明度， 促进 民主化，作为电子政务的第一目标， 1997 年电子政务建设之初就提出了 4 项具体要求： 1、 公众能够在任何时候、任何地点得到政府提供的信息； 2、所有信息必须是电子的，时间上 必须是达到要求的，标准必须是统一的，经济上必须是独立核算的； 3、不论是企业还是居 民，在向一个公共部门提供信息后，就不必向政府任何部门再次提供信息； 4 、政府网站对 应该向社会公开的信息不能有遗漏， 保证企业和居民进入一个政府门户网站就可以得到所有 政府信息。 根据上述要求， 瑞典政府提出电子政务要达到的第一目标就是， 要为所有的居民 和企业服务， 要通过提高透明度和决策方面的公众参与， 强化民主意识； 任何居民和企业不 论身在何地， 都能够得到自己应该得到的信息； 为企业和居民的服务应简单易行， 节省时间、 解决特殊需要，减少处理成本，政府部门必须协调合作实现上述目标。 瑞典社会保障委员会在如何改善对公众的服务方面有一个很有意思的小故事。 该委员会 过去是用电话对公众提供服务，每年收到用户电话咨询 400 万个，每次电话服务收费 30 个 瑞典克朗， 改为网上服务后， 现在上网服务一次为 3 个瑞典克朗， 为用户减少了费用。 但是， 他们认为这种改进还不够， 通过进一步分析他们发现， 原先的 400 万个电话中有 200 万个电 话可以归纳为 “我能领多少钱，我如何领取，我的补助还有多少天 ”三个问题， 于是便设计了 方便的对话和计算软件，从而使常见问题可以在全天 24 小时之内，或上网，或打电话，就 能获得自动答复和解决。 经过几年的努力， 目前瑞典全国已有三分之二的家庭使用计算机； 进入互联网的居民占 居民总数的 80% ；全国 900 万人口中已有 350 万人在家中通过政府门户网站以及其它商业 网站完成与政府以及银行和保险公司等部门的业务联系；