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现代农业发展的两个飞跃 一、小岗村在坚持 20 多年承包制后要试水 “股田合作制 ” 安徽省凤阳县小岗村党支部书记沈浩于 2006 年 1 月 25 日即春节前 3 天下午向全村宣布一个 历史性决定： 节后要把 20 多年前承包到各户的土地以折股入社形式成立 “小岗村发展合作社 有限公司 ”集中经营。 3 月 17 日，他在接受《农民日报》记者孙维福等人采访时说，此举是 在自愿基础上将村民承包的土地流转过来。第一期流转期限为 5 年，每年 2 月 10 日前以每 亩支付地租性质的 “保底分红 ”500元给入股农民即转为公司现代农业产业工人，也可外出打 工作为入社股东坐收地租及年终分红。 合作社将入股土地集中整治、 改良， 提升土地使用价 值及其在市场流转中的级差效益，为确保村民对土地获得长期稳定的收益并避免市场风险， 合作社每年 2 月 10 日前将以支付级差地租性质预付农户每亩入股 “保底分红 ”金 500 元，如 果入社 6 亩地的农户一般在春耕前 “未种先收 ”地租 3000 元，全家全年生活就有了保障，如 此款不能按时支付，入股村民即可将土地收回而不影响当年春耕，这是使村民特别 “托底 ” 的 “股田合作制 ”的一大优势所在。 5 年后，村民可将已入股农地收回再入社或以其他方式再 流转。 对于暂时不愿意以土地入社的村民， 仍继续进行家庭承包经营， 合作社给予一定经营 帮助或视为交易伙伴进行相关合作， 如帮助未入社农户提供相关市场信息服务， 进行产品交 易等，亦能助其增收。 对于小岗村惊人此举，有人片面认为 “是走回头路了 ”， “是否定大包干了 ”。沈浩对此回答： “这不是走回头路 ”，这是在大包干基础上对家庭承包制的完善，是实现邓小平 “第二个飞跃 ” 战略构想的体现， 小岗村实行这种带有 “股田合作制 ”性质的集中经营， 是以农户将承包地以 折股入社方式集中经营， 是以户营经济为基础的新型合作经济， 是将股份制和合作制融入农 地制度创新的积极探索，正如沈浩所坦言： “这不是什么‘变法’ ，只是顺从民意和发展的要 求，与时俱进。 ”他认为，实行农地从 “分 ”到 “合 ”的历史转型，是因为 “四个需要 ”：一是农 村生产力发展需要； 二是村民增收和素质提高的需要； 三是发展现代农业和标准化农产品的 需要；四是建设社会主义新农村的需要。 “小岗村 ”、 “大包干 ”，已成为中国农村改革、废除 人民公社体制、 实现农业第一个飞跃的特殊历史概念。 今天的小岗村人又在为坚持和完善家 庭承包制、 实现农业发展的第二个飞跃而积极探索创新不已， 但同样是围绕中国农民问题的 核心 —— 土地进行制度创新的探索而始终不懈。 二、稳定和完善家庭承包经营制度是治国安邦的长远大策 党的十一届三中全会以后， 中央决定实行以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经 营体制， 使农民获得农地生产经营使用权， 极大地提高了生产积极性， 使农业经济和农民收 入水平都有了历史性的空前提高。 实践证明， 这是治国安邦的长远良策， 必须长期坚持不变。 十六届三中全会指出， 土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心， 要长期稳定并不断完 善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；