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关于承包地权属情况的调查报告 关于承包地权属情况的调查报告 市政府： 根据副市长的指示精神，以及 7 月 8 日会议对海南安信 盛华实业有限公司承包林地调查的工作安排，我委派员对该 公司承包林地的权属性质等情况，采取查阅档案材料、实地 访问等办法，进行了深入调查，现将情况报告如下： 一、林地所有权问题 据调查，海南安信盛华实业有限公司所承包的林地，其 所有权应属国家，理由为：该公司所承包的林地，在 1983 年已经原儋县人民政府规划作为国有封山育林区后， 1990 年 10 月核发了《林权证》 。该《林权证》将林地的所有权确定 属国家； 2004 年 9 月 28 日，原 ** 市林业局在经市政府及省 林业局批准后，与海南安信盛华实业有限公司签订《合同 书》，将位于兰洋镇番加乡坡春岭 5637.5 亩林地，发包给该 公司用于经营种植珍贵树木，核发了《林权证》第 767 号、 768 号、 769 号、 770 号）。这批《林权证》也将林地所有权 确定属国家； 2005 年前， 该公司所承包的全部林地为原始次 生林地，周边村庄的群众从来没有到过该林地上种植农作 物；2006 年后， 林地周边的坡村村群众和海南豪远黑熊养殖 有限公司，才到该林地的南面和西面种植橡胶林，面积约 1474 亩。 由上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一 条第四款 “确认林地、草原的所有权或者使用权， 确认水面、 滩涂的养殖使用权， 分别依照 《中华人民共和国森林法》 、《中 华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关 规定办理。 ”、《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四 条“依据一九五 0 年《中华人民共和国土地改革法》及有关 规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家 所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》 第六条“县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发 的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书，是处理林权 争议的依据。 ”等法律法规规定，我委认为海南安信盛华实 业有限公司所承包的林地的所有权属国家。 二、林地使用权问题 海南安信盛华实业有限公司所承包的林地，其使用权 应属该公司， 理由为： 按 《中华人民共和国土地管理法》 第九条“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给 单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理 和合理利用土地的义务。 ”、第十五条第一款“国有土地可以 由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔 业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外 的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔 业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权 利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营 土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理 利用土地的义务。 ”规定，原 ** 市林业局经市政府及省林业 局批准后，与海南安信盛华实业有限公司签订《合同书》 ， 将位于兰洋镇番加乡坡春岭 5637.5 亩林地，发包给该公司 用于经营种植珍贵树木， 并核发了 《林权证》第 767 号、768 号、 769 号、 770 号）。原** 市林业局将林地发包给海南安信 盛华实业有限公司，其程序是合法的，也是应该受到法律保 护的。因此，我委认为海南安信盛华实业有限公司所承包的 林地的使用权属该公司。 三、意见和建议 为了确保国有林地财产不受侵害，维护海南安信盛华实 业有限公司使用国有林地的合法权益，促进