宪法论文——论我国公民选举权的实现.pdfVIP

论我国公民选举权的实现 李洋笑 摘要：宪法规定选举权是公民的基本权利，而在现实生活中公民对于 自身选举权的行使并不积极、国家对于公民选举权的保障也不够确实。就 此本文旨在通过对比的方法，对各民主国家的全民投票选举现象进行了描 述，进一步对其基础和政策层面进行比较，特别是通过对其各国公民投票 选举制度与中国选举制度的比较，来论证我国选举制度的缺陷，并为我国 改善选举制度提出自己的意见，还对其可能实行的领域进行了自己的制度 设想。指出要确实实现公民的选举权，确保公民能够通过投票选举来表达 自己的诉求是最为关键的一个环节。 关键词： 选举权 选举制度 投票选举 民主 打开网页百度选举权，在第一条百度百科里看到这么一小段描述：选 举权是人民通过宪法创造的权利，是与人民主权联系最密切的权利。从与 人民主权 “最密切”这一点上来看，选举权无疑是我国公民政治权利中最 重要的一项权利。选举权，最为通俗的阐释是选择与推举领导者的权利， 是公民最基本、也是最重要的民主权利。对于我国来说，选举的对象是人 大代表，而代表被选出之后最重要的权利就是去推选领导者。可以说，公 民对于选举权的行使可以当作一个国家政治民主程度的风向标，一个国家 的公民如果连最基本的选举权都无法行使，那么这个国家也就无民主可谈 了。 为了从各个层面来阐释选举权，本文特别选取了选举权的英文单词之 1 ① 释义：Suffrage 一词源自拉丁文 suffragium 一字，意即 “投票”。 从最 原始的字面思不难看出，最初的选举权一词是直接等同于投票这一行为的， 而在如今的政治里，投票这个行为只能被归类在选举制度之内，选举权与 选举制度是密切相关可以说是密不可分的，在很大程度上选举权的实现是 离不开选举制度配合的。一个良好有序高效的选举制度是公民行使选举权 的重要保障和制度基础。在当今世界范围内，各民主国家的选举制度虽然 各有特色，但是不难发现其实它们都有一个共同的特点，各国的选举制度 归类起来都可以用一个简约而不简单的概念来阐释：它们都是由本国宪法 所规定的细节，用以将人民决定的领导者和政党的选择付诸实现的投票制 ② 度。 不论是我国的各级人民代表大会选举制度，还是西方国家的大选都离 不开投票，因此从上至下的分析，要想确保公民选举权的实现，最根本最 基础在于投票选举的制度保障。 本文大体上分为三个部分：第一部分阐述选举权的理论基础和选举权发 展的历史沿革；第二部分了解欧美民主国家的选举权现状和选举制度设计， 描述我国选举制度的历史和现状，将我国选举制度和欧美国家的制度设计 进行些许对比并分析我国选举制度所存在的缺陷；第三部分提出自己对于 如何改革选举制度以确保我国公民选举权得以实现的意见，并在其可能实 行的领域提出自己的制度设想。 一、选举权的理论基础与历史沿革 （一）选举权的理论基础 在 18 世纪初到 1789 年法国大革命之间兴起的启蒙运动奠定了近代国 家关于公民投票选举的理论基础，尤其是卢梭 “主权在民”的理论。卢梭 认为：主权是不能转移的，也是不能够被代表的，主权本质上是由公民构 成的，而每个公民的意志都是独一无二无可替代的。因此他坚持认为 “凡 ③ 是不曾为人民所亲自批准的法律，都是无效的，那根本就不是法律”。 卢 梭强烈的抨击英国议会，认为只有人民亲自批准、制定的法律才能体现公 平和民主，才是合法合理的，要求实行民主制，让公民通过投票来实现每 ① 王士伟. 《古希腊城邦民主制论稿》，2005 年版，P107。 ② 唐晓. 《当代西方国家政治制度》，2002 年版，P98。 ③ [法]卢梭. 《社会契约论》，2004 年版，P127。 2 个公民的意志，即以投票方式行使选举权。虽然卢梭的 “主权在民”理论 中并没有直接的提出 “Suffrage（选举权）”这一词，但是在主张民主选举 这一点上，却和现代选举权的内涵是