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加快构建以国内大循环为主体、
国内国际双循环相互促进的新发展格局
二=
下三
深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需
潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。——2020年5月14
日，中共中央政治局常委会会议
2020年5月下旬“两会”期间，习近平总书记再次强调，要“逐步
形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发
展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。
五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》提出，坚持扩大内需这个
战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
双循环发展格局：以国内大循环为主体，发挥中国超大规模市场优势
,加快发展现代产业体系，着力打通国内生产、分配、流通、消费的
各个环节，形成完整的经济运行体系，同时更好地利用和联通国际国
内两个市场两种资源，实现供求动态均衡的发展格局。
2021年3月5日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个
“双循环”新发展格局的提出背景
中国构建“双循环”新发展格局的现实基础
正确认识“双循环”新发展格局
津实施“双循环”新发展格局的基本路径
“双循环”新发展格局的提出背景
中国自改革开放后，国民经济的发展采取了“两头在外、大进
大出”的经济循环方式，是国际循环为主的发展格局(出口导向战略)。出口导向战略扩大了国际经济交流，获取国外的市场、资源和技术，为国内经济带来经济贸易利益和发展动力，对国内经济发展起到了重要推动作用。
“双循环”新发展格局的提出背景
原始积累弱
市场不成熟
生产要素无法充分调动
产业体系未建立
两头在外(把生产经营过
程的两头——原材料和销售市场放在国际市场)
建立市场
配置资源技术积累管理创新资本积累
一、“双循环”新发展格局的提出背景
1988年，学者王建创造了“国际大循环”一词来描述中国的出
口导向型发展战略。这一战略取得了惊人的成功。1981年，中国的出口和进口额分别只有225亿美元和217亿美元。到2013年，中国的贸易总额已近4.2万亿美元，位列世界头号贸易国。在这30年间中国GDP从世界第17位跃升至第二位。
一、“双循环”新发展格局的提出背景
“双循环”新发展格局的提出背景
当前，中国经济下行压力增大，动能不足，呈现出新常态
一、“双循环”新发展格局的提出背景
(一)出口导向战略红利逐步下降
图1出口/GDP比例波动曲线
一、“双循环”新发展格局的提出背景
(一)出口导向战略红利逐步下降
年份
消费
资本
净出口
1978
38.7
66.7
-5.4
1980
78.1
20.1
1.8
1990
89.0
-69.4
80.5
2000
78.8
21.7
-0.5
2010
47.4
63.4
-10.8
2011
65.7
41.1
-6.8
2012
55.4
42.1
2.5
2013
50.2
53.1
-3.3
2014
56.3
45.0
-1.3
2015
69.0
22.6
8.4
2016
66.5
45.0
-11.6
2017
57.5
37.7
4.8
2018
65.9
41.5
-7.4
2019
57.8
31.2
11
一、“双循环”新发展格局的提出背景
(一)出口导向战略红利逐步下降
消费、资本形成与净出口对国内经济增长的贡献率
单位：%
一、“双循环”新发展格局的提出背景
发达国家经济增长乏力
人口增长缓慢，甚至出现倒退
贸*易*保*护*主*义抬头，“逆全球化”风潮涌起
新*冠*疫*情*影*响严重
(一)出口导向战略红利逐步下降
一、“双循环”新发展格局的提出背景
(二)产业安全形势堪忧
关*键*核*心*技*术*遭*遇*“卡*脖*子”式*打*压
部分产业对外依存度依然过高
一、“双循环”新发展格局的提出背景
(三)国际收支平衡压力
任何一个国家在和世界上其他国家发生商贸和对外投融资等经济关系的
过程中，其外汇资金的来源和应用必须平衡。这就是国际收支平衡表(
BalanceofPayments)。
外汇储备过多的弊端
面临缩*水*风险
国内物价上涨
人*民*币*升*值*压力加大
投资收益率低
(四)特殊时期物资供应隐患
新*冠*疫*情*时期：生活物资、医疗物资、设
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