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成渝地区双城经济圈网络安全产业联动发展存在的短板及对策建议
吴勇军
习近平总书记指出没有网络安全就没有国家安全,强调要积极发展网络安全产业。网络安全产业既是数字经济的重要基石,又是数字经济的新“蓝海”,也是建设成渝地区双城经济圈和国家数字经济创新发展试验区的重要内容。为加快推进成渝地区双城经济圈网络安全产业联动发展,我们深入调研了成渝两地网络安全产业联动发展的短板,依此提出了相关对策建议。
一、成渝地区网络安全产业联动发展存在的问题
(一)联动发展合力有待增强
目前,川渝两地都在着力推动网络产业发展。四川已建成国家西部信息安全产业园,成都市发布《成都市加快网络信息安全产业高质量发展的若干政策(征求意见稿)》等;重庆正在建设“国家智能产业密码应用示范与科技创新基地”,南岸网络安全产业园、合川信息安全产业城的建设在有力推进。在协同发展上,缺少国家网络安全产业(北京)这样具有国家级安全产业园的引领,没有形成诸如长三角安全产业园这样跨区域协同发展、共同发展的网络安全产业园的有力支撑,缺乏具有全国影响力的上市企业,缺少在“软件、硬件、安全服务、安全集成、云安全”等产业规划等方面的政策引导。
(二)协同发展链条有待补齐
当前,川渝网络安全产业总体居于全国第二梯队前列,具有一定相对优势,发展潜力大。四川成都目前已基本形成“1+2”布局体系,但同时也存在网络安全产业链不完整,云计算、大数据、工业控制系统等新兴网络安全领域较弱。重庆网络安全产业在工业控制系统、密码技术、电子取证等领域有一定优势,但网络安全产业载体建设起步较晚,技术创新能力不足,企业规模偏少,产业集聚效应不够显著。
(三)企业竞争实力有待提升
《20XX年中国网络安全产业白皮书》显示,20XX年国内网络安全产值631.29亿元,全国有约3000家网络安全企业,以中小企业和民营企业为主,规模以上企业占比较低。目前,成渝地区网络安全企业约275家(四川139家、重庆126家),川渝两地没有如启明星辰、奇安信等网络安全头部企业,没有安博通、山石网科、安恒信息和迪普科技等新近在深交所和上交所上市的网络安全企业。
(四)人才和投入有待发力
安恒信息发布的《2020网络安全人才发展白皮书》显示,网络安全人才的需求量高度集中在北上广等一线城市。北上广三地的需求量之和占总需求量的54.94%,四川占总数5%,重庆占总数2.9%。网络安全从业人员毕业院校中,最多的是北京邮电大学,占总数的2.26%,电子科技大学占总数1.10%,重庆邮电大学占总数0.91%。《2020网民网络安全感满意度调查四川报告》显示,大部分(62.16%)从业人员所在单位网络安全科研经费一般或较少。网络安全领域科研工作在经费管理(关注度72.97%)、课题规划(关注度67.57%)、成果管理(关注度64.86%)、项目管理(关注度56.76%)等方面需要改善。
二、推动成渝地区网络安全产业联动发展的对策建议
(一)着眼一体,强化统筹谋划
将成渝地区网络安全产业联动发展纳入成渝地区双城经济圈数字经济联动工作机制,进一步加强网络安全战略的发展设计和统筹规划,加强日常沟通协调。积极推动成渝地区网络安全与信息化发展同步规划、同步建设、同步使用。发挥成渝地区双城经济圈建设总体需求在牵引网络安全产业发展中的主导作用,加大新基建建设中网络安全投入,在信创产业生态领域中进一步强化网络安全,增强网络安全保障能力,促进网络安全产能明显提升。制定网络安全产业联动发展规划和政策支撑体系,强化成渝地区产业链上下游衔接互动,支持成渝地区龙头骨干企业整合网络安全创新链、产业链、价值链。以“双城多园”模式,建立成渝地区网络安全产业发展联盟,联合推动网络安全新产品、新技术应用、技术人员交流。
(二)着眼协同,强化技术创新
加强成渝地区网络安全产业政策的协同,对两地出台的网络安全产业配套政策,双方予以互认。加大核心关键技术研究创新和融合发展创新,抑制恶性低价竞争,鼓励联合发展,共建网络安全技术研究实验室、工程中心。建立技术协同攻关工作机制,加强5G、下一代互联网、车联网等新兴领域网络安全威胁风险分析和联合应对。鼓励成渝两地企业、研究机构、高校、行业组织等协同参与制定网络安全相关国家标准、行业标准。按照“一园多城”模式,积极争取建设国家级网络安全产业园,联合打造网络安全领军品牌和领军企业。依托天府新区、合川、南岸等网络安全产业园,建设360网络安全协同创新产业基地、国家智能产业密码应用示范与科技创新基地。构建技术生态体系,加速建设华为鲲鹏生态基地,打造具有自主知识产权、覆盖网络安全的国产信息技术生态
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