演示版第九章 投资项目的国民经济评价.pptVIP

第九章 投资项目的国民经济评价 第一节 国民经济评价的概念 　　在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可 以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，项目还需要 进行国民经济评价，以站在全社会的角度判别项目配置经 济资源的合理性。需要进行国民经济评价的项目主要是铁 路、公路等交通运输项目，较大的水利水电项目，国家控 制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较多 的中外合资项目以及主要产出物和投人物的市场价格不能 反映其真实价值的项目。 必威体育精装版. * 　　　一、国民经济评价的概念 　　1. 含义 　　国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，分析计 算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性，为投资决策提 供宏观依据。 　　2. 国民经济评价的必要性 　　(1)由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不总是与 国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业的费用和效益的范围 不完全一致。财务盈利效果仅是项目内部的直接经济效果，不包括对外 部的影响。 　　(２)财务分析是预测价格。由于种种原因，项目的投入品和产出 品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价值。 　　(３)不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷款条 件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。 回目录 必威体育精装版. * 　　　二、国民经济评价与财务评价 　　1. 共同点 　　(1)都是经济评价，都使用费用与效益比较的理论方法，都要寻求 以最小投入获取最大的产出，都采用现金流量、报表分析方法，都采用 IRR、NPV等指标。 　　(2)两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术选择、设备 选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。 　　2. 区别 　　(1)评价角度和基本出发点不同 　　(2)项目的费用和效益的含义和范围划分不同 　　(3)所使用价格体系不同 　　(4)使用不同的评价参数 　　(5)财务评价有两个方面，即盈利性评价和清偿能力分析，而国民 经济评价仅仅有盈利性分析而无清偿能力分析。 必威体育精装版. * 三、国民经济评价的内容 　　国民经济评价一般包括如下内容： 1.对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定分析与评价 在这一部分，应重点注意对转移支付的处理和对外部效果的计算。 2.对计算费用和效益所采用的影子价格及其国家参数进行鉴定分析与 评价投资项目的费用和效益的计算是否正确，关系到项目在经济上是否合 理可行，而费用和效益的计算则涉及到所采用的有关评价参数(影子价格、 影子汇牢、影子工资等)是否合理。因此，对有关评价参数的分析与评估是国民经济评价的主要内容。 3.对投资项目的经济效益和费用数值的调整进行分析与评价可按照已 经选定的评价参数，计算项目的销售收人、投资和生产成本的支出，并分 析与评估调整的内容是否齐全、合理，调整的方法是否正确，是否符合有 关规定。 必威体育精装版. * 　　４.对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评价 对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评估，主要是对所编制的 有关报表进行核对，保证其符合规定及正确性。 ５.对国民经济效益指标的评价 对国民经济效益指标的评价就是从国民经济整体角度出发，考察项目 给国民经济带来的净贡献，即是对项目国民经济盈利能力、外汇效果等进 行评价。 ６.对投资项目不确定性分析的评价 对投资项目不确定性分析的评价，应包括对盈亏平衡分析、敏感性分 析及概率分析所做出的分析与评价，以确定投资项目在经济上的可靠性。 ７.对方案经济效益比选的评价 在国民经济评价中，方案比选一般采用净现值法和差额收益率法，而 对于效益相同和效益基本相同又难以具体估算的方案，可采用最小费用法 (总费用现值比较和年费用现值比较)。 　　８.综合评估与结论建议 　在对主要评估指标进行综合分析后，就可以作出评估结沦，并对在评 估中所出现和反映的问题、对投资项目需要说明的问题以及有关建议作简 要的说明。 必威体育精装版. * 四、国民经济评价的项目类型 　　财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在市场 经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策的要求，但 有些项目需要进行国民经济评价，从国民经济角度评价项目是否可 行。 　　需要进行国民经济评价的项目主要有； (1)国家及地方政府参与投资的项目； ． (2)国家给予财政补贴或者减免税费的项目； (3)主要的基础设施项目，包括铁路、公路、航道整治疏浚等交通 基础设施建设项目； (4)较大的水利水电项目； (5)国家控制的战略性资源开发项目； (6)动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目；