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第一章 概 要 第一节 项目提出的背景 楼观道温泉楼观道温泉旅游项目的提出,是以 “九五”规划中对于西安城市发展定位和目前旅 楼观道温泉楼观道温泉 游消费市场的结构变化为背景,结合陕西及西安市的旅游消费市场需求提出的。 项目提出的背景具体有以下几个层面: 一、我国旅游消费结构的变化 随着科学技术和社会生产力的进步,人们的生活质量也有了极大的提高。旅游不再被 认为是一种奢华的生活享受,而成为现代社会生活的一种方式,是社会物质文明和精神文 明的一种表现。世界各国政府都将旅游业视为国民经济的重要产业之一。 改革开放 20 多年来,我国国民经济发展迅速,综合国力显著增长,国民收入水平提 高,生活状况明显改善,国民的消费观念和生活方式发生了深刻的变化,使社会大众的旅 游活动具有了良好的基础条件。进入21 世纪以来,“勤奋地工作,健康地生活,惬意地享 受”正在成为一种时尚的生活理念。 在旅游产业的初期,人们主要侧重于自然山水、名胜古迹和人文圣地的观光游览。经 历过初期阶段以后,旅游的重点在于满足游客的休闲娱乐、游憩观光需求。当前,我国旅 游业的发展正在进入一个新的阶段,休闲度假旅游已成为我国旅游发展的一个趋势,旅游 的目的就是追求身心的惬意享受,在“亲悦自然”的过程中满足“身心放松”的心理需求。 楼观道温泉楼观道温泉项目就是以满足 “游客身心放松”的心理诉求为目标开发的休闲度假旅 楼观道温泉楼观道温泉 游项目,项目的开发定位符合当今旅游产业发展的特点。 二、西安市旅游业发展条件 1、西安旅游发展历史文脉 西安是一个闻名世界的历史文化名城,有着 3100 多年的建城史,先后有 12 个王朝在 此建都,留下了丰富的文化遗产。西安地跨秦岭山地和渭河平原两大地理单元,是我国南 北自然地理条件的天然分界线,又是我国生物多样性最为丰富的地区之一。秦岭还是一座 典型的褶皱断块式山地,北坡陡峭险峻,与北部陷落式的渭河平原形成鲜明对比,河流切 割明显,地貌特征独特,地下热储丰富,具有发展温泉度假旅游、生态旅游、科学考察等 西安建筑科技大学城市规划院 1 丰富的自然资源。 2、旅游业发展的有利条件 改革开放以来,西安旅游产业规模不断扩大。1996 年至 1999 年,全市接待境外旅游 者 197 万人次,创汇 7.96 亿美元,在全国居于前列。国内旅游迅猛发展,四年共接待国 内游客4100 万人次,国内旅游收入 216 亿元人民币,全市旅游总收入分别相当于全市国 内生产总值的 11%、13.7%、12%和 13.45%,旅游业已成为西安经济的支柱产业之一。无 论是接待人数还是创汇收入,都占了全省 70%左右的份额,不仅是陕西名副其实的旅游 中心城市,也是西北地区各城市无法相比的。现在,西安旅游业面临着千载难逢的历史机 遇: ──政府对旅游业主导产业地位的确立,为旅游业获得政策资金方面的支持提供了可 能。 ──西部大开发战略的实施,将使西安旅游基础设施进一步改善,商务旅游、会展旅 游的人数将大幅度提高。 ──中国加入WTO ,旅游市场的对外开放为西安旅游业的跳跃式发展提供了巨大的 机遇。 ──随着国民生活水平的提高,人们的旅游意识增强,旅游市场逐渐成熟,西安旅游 业将拥有巨大的客源市场。 第二节 项目建设的依据 一、政府引导 2002 年 12 月,陕西省主要领导提出充分开发地热资源、大力发展温泉旅游的建议, 省政府主管领导主持召开省级、市县和省级厅局领导参加的专题会议,对利用我省地热资 源开发旅游项目进行了全面的部署,并发出 《关于利用地热资源开发旅游项目会议纪要》。 随后,省政府组织两个工作团,专程赴日本对温泉旅游进行访问考察,并出台有关政策, 鼓励开发利用地热资源。除在项目立项、规划审批方面给予支持外,还对温泉旅游项目提 供贷款贴息等。 二、报告编制依据 1、《陕西省旅游发展 “十五”规划》(陕西省旅游局 2000 年) 2、《陕西省秦岭北麓地热资源开发前景评估报告》(陕西工程勘察研究院 2003 年)
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