依法加强农村集体三资管理工作.pptVIP

依法规范农村集体“三资”管理 肥城市农村经营管理办公室 201年二月  一、我市农村三资管理工作开展情况 农村会计核算工作、农村档案管理工作走上了 制度化、规范化轨道。积极稳妥地开展了农村 集体产权制度改革;村级资产资源的交易工作 纳入镇街交易平台公开交易;建立健全了民主 理财工作制度,财务公开实现了“四个统一”, 村级公章由镇街统一管理,并逐步推行电子签 章工作 2014年被推荐为全省农村集体“三资”管理示 范县。  、开展农村三资管理专项治理工作的背景 (二)存在的问题及不足 1、在思想上、认识问题方面还存在误区。 ·2、“三资”管理基础工作薄弱,登记的台账 管理不完善。 3、村集体收入资金的管理难度较大,不够规 范 ·4、民主管理财务公开不规范。 ·5、合同签订不规范,集体利益得不到有效保 证  通二翅汽各项制度 (一)开支审批制度 (二)规范票据管理 (三)集体资金的管理 (四)村级借贷款及应收款的管理 ·(五)村集体资产的管理 (六)村集体资源的管理 (七)村集体经济合同的管理 (八)农村集体资产资源产权交易 (九)民主理财制度 ·(十)财务公开制度 (十一)村级公章的管理  (一)开支审批制度 实行村支部书记、村主任联合审批制度 按照分档逐级审核,限额授权的原则,由村 党组织书记和村主任(一人兼的由副书记或 副主任)共同签字联合审批 (1)生产经营性开支 (2)非生产经营性开支 (3)村固定资产、公益设施等基础性建设投 资项目。  (一)开支审批制度 2、开支审批程序。经手人必须取得合法的原始 凭证,注明用途并签字一一村务监督委员会审核, 审核同意后,由村务监督委员会主任签字(盖 章)一一村党组织书记和村主任(一人兼的由副 书记或副主任)共同签字一一村会计将支出票据 交镇街经管站进行账前审计一一镇街“三资”管 理服务中心审核报销一一每月张榜公示 3、镇街代管资金使用的审批。限额以内用于备 用金的开支,由镇街经管站把关审批;超限额开 支项目,由分管领导审批;重大开支项目,按镇 街规定的程序研究决定。  (一)开支审批制度 4、严格执行“年度支出计划”。各项支出执行 “计划使用、先批后用”的规定,实行“先批准 后付款、再报支〃制度。计划内的开支,由审批 人批准后,方可报销。计划外开支,要先履行民 主程序,调整年度财务计划后,方可支付。 5、规范村干部外出借款行为 村干部因公外出或购物领取现金,要先审批后 领款,事后必须在三日内按有关规定结清,否则 按挪用公款处理 村干部差旅费开支,可根据本村经济实际制定 具体的规定,也可参照党政事业人员标准执行。  6、严格控制村级非生产性支出 (1)遵循“勤俭节约、量入为出”的原则, 严格控制村级招待费等非生产性支出 严禁发生下列行为 严禁使用村集体资金招待、宴请机关工作 人凉,向机关工作人员赠送礼品、礼金,、购物 不得为其他单位和个人报销招待费用 严禁村与村之间、个人之间使用村集体资 金相互宴请,用集体资金自行安排吃喝、娱乐 及其他消费。  6、严格控制村级非生产性支出 (2)村级招待费实行备案审查制度。月末, 村应填制《村招待费开支明细统计表》,注明 招待时间、对象、事由、标准、陪餐人员和支 出金额,同时提报详细《公务接待记录单》 报镇街纪委审査备案。 (3)村招待费必须当月结清,不得超月挂账。 报销时必须提供正规发票,如实报销。要注明 事由、人数,必须有经办人、证明人签字。每 月8日前应将上月度招待费开支情况,在村务 公开栏上如实公开,接受群众监督。  (二)规范票据管理 1、建立票据管理制度 (1)村一切财务收支事项必须取得合规合法的原始 凭证。严棼无据收款、严禁以“白条”(人工费票据 除外)入账,杜绝“白条”抵库。 ·(2)镇街经管站要建立健全票据领取管理制度。设 立票据领用、发出及存根核销登记簿,由专人负责票 据的领用和保管。严格领、用、存、回收和注销手续。 (3)票据实行先领先用,按号码顺序填写。不得跳 号使用,写错作废时,应加盖“作废”戳记,妥善保 管,不得撕毁。不得采用铅笔、红笔填写,字迹要端 正清晰、规范。不得随意涂改、刮擦、挖补。金额的 大小写和相关的金额符号应规范填写