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我国中小企业面临的困境及持续发展策略管理论文 目录 一、目前我国中小企业面临的困境 (一)严峻的外部环境制约 1.外贸出口受阻.金融危机蔓延后,世界经济下行.直接导致国际需求锐减,加之出口退税率的变动和人民币升值的压力,使出口企业经营十分困难.中小企业的外需环境恶化.金融危机使世界经济发展整体放缓,降低了美国、欧盟以及日本市场对我因多种消费产品的需求,致使我国以外贸出口为主营业务的中小企业订单大量减少,生产陷入困境. 2.要素成本升高.企业的原材料成本、劳动力成本大幅上升,使出口企业的盈利能力和效益水平受到较大影响.原材料和能源等价格全面上涨.近年来,在国际市场初级产品价格高涨的推动下,国内市场相关产品如石油、煤炭、钢材和农副产品等价格也大幅卜涨,出口加工企业成本压力较大.据国家统计局公布的数据显示,2008年7月全国工业品出厂价格(PPI)同比涨幅达10.O%,创下近12年以来的新高,2010年7月全国工业品出厂价格(PPI)同比涨幅达4.84%,其中能源和黑色金属价格大幅上涨是推动PPI创新高的主要因素. 3.资金供给紧张.在过去几年经济景气阶段,我国中小企业整体卜.获得快速发展壮大,但其融资环境并未发生根本性改变,当前的金融危机则进一步加剧中小企业融资难矛盾. (二)中小企业内部环境的制约 1.规模普遍较小,产业层次普遍偏低,品牌意识淡薄,大都是小而全的低水平重复建设. 2.经营管理水平低下,企业间协作网络薄弱. 3.大部分中小企业的产品开发能力弱,产品升级换代慢,产品技术结构落后,技术含量低. 4.面临的瓶颈是:丰裕、优质的要素供给短缺.当前中小企业发展面临着技术、人才信息等重要生产要素的紧约束. 二、我国中小企业持续发展的对策 (一)外部(宏观)对策 1.实施税收优惠和财政补贴政策,减轻中小企业要素成本上涨压力.政府通过财政政策支持中小企业发展是世界各国普遍采取的做法. (1)尽快研究和推行生产型增值税向消费型增值税转型的具体细则,扩大中小企业增值税抵扣范围,减轻企业税负;(2)对创新创业型中小企业,可采取加速折旧、放宽费用列支标准、设备投资抵免、再投资退税等多种税收优惠形式;(3)对技术开发的中小企业给予财政补贴,对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助,并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资;(4)降低中小企业经营者的税负,允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择.避免重复课税;(5)继续调整出口退税政策,提高受影响较大商品的出口退税率,减轻外需萎缩和人民币升值给中小企业带来的成本压力;(6)清理行政审批费用和治理滥收费,直接减轻企业税外收费负担. 2.各级政府及社会对中小企业的发展应有一个正确的认识,要用系统的观念、网络的观念而不是板块的观念来看待中小企业发展.把中小企业看作是市场经济的有机组成部分以及市场竞争与活力的创造者.对中小企业的扶持,也应采用市场机制,系统地引导中小企业发展. 3.改进政府对中小企业的管理方式,建立层次比较高的专门管理机构,明确中小企业管理机构的职能和权限.目前,我国中小企业的管理机构有乡镇企业局、工商管理局、中小企业局等,这些机构职能重复、政出多门,各部门只管本系统内的中小企业,缺乏政策的统一性.虽然原国家经贸委早已成立中小企业司,但管理还没有完全到位,建立统一的管理机构迫在眉睫. 4.建立和完善符合市场经济规则的完整的法律法规体系,为中小企业的健康发展奠定法律基础.通过法律为中小企业定位,维护其合法权益,是世界各国支持和保护中小企业的通行做法.目前,我国已出台了《中小企业促进法》、《反不正当竞争法》等,这些法规的实施为加快中小企业的发展提供了资金、创业、技术创新、市场开拓、信用担保和社会服务等方面的法律支持和保障.但同时也应该看到,法规执行力度仍需加大,相关法律如《反垄断法》等也应尽快出台,为中小企业的发展提供公平的法制环境. 5.动员社会力量为中小企业发展提供综合服务,鼓励以民间形式建立各类行业协会或联合会,以代表中小企业的利益.协会可以具体帮助企业进行法律咨询、市场调研、统计分析等工作,以减轻企业经营中的成本费用;代表中小企业的利益与政府对话,取得政府帮助;协调确定各种工业标准,组织中小企业职工技术培训,为企业提供各种信息服务等. 6.要积极调整中小企业产业结构完善社会分工体系,支持和鼓励中小企业走横向联合和专业化协作的道路.通过产业政策引导中小企业尽可能地与大企业的生产经营进行专业化配套和协作,朝着专、精、优、特方向发展. 7.改善融资环境,疏通直接和间接两个融资渠道,加大资金支持力度.针对中小企业融资困难的问题,必须在发展中小企业间接融资市场的同时,积极发展中小企业的直接融资市场.目前对中小企业贷款尚待解决的一个重要问题是抵押和担保