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浅析司改背景下的涉检信访工作机制改革政管理学论文 目录 一、涉检信访的特点 一是信访涉及领域广、层次深、焦点集中 二是合理性中交织着违法性，利己意图明显 二是集体访、重复访等非正常访呈增加态势 二、涉检信访存在的问题和产生原因 (一)涉检信访存在的问题 一是对涉检信访工作的认识不到位 二是执法办案不规范，案件质量不过关 三是涉检信访案件处理机制不健全 (二)涉检信访问题产生的原因 一是信访终结机制不完善 二是执法不规范问题的客观存在 二是信访人白身存在的原因 三、改革涉检信访工作机制的应对措施 一是畅通群众诉求表达渠道，保障依法行使申诉权 二是完善案件办理机制，提高矛盾化解能力 三是完善案件终结机制，确保终结出口畅通 正文 摘要：十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出全面深入推进司法体制改革。检察机关作为国家法律监督机关，在司法改革的大背景下，如何紧跟时代步伐，立足检察职能，积极能动履职，正确处理好涉检信访中的突出问题，深入推进涉检信访工作改革，探索建立科学有效的涉检信访工作机制，是一项亟待解决的重大课题 关键字：涉检信访;工作机制;改革 近年来，随着经济的发展、体制的改革与社会转型的加速，尤其是十八届二中、四中全会提出全而推进司法体制改革和全而推进依法治国后，大量的社会矛盾以司法诉求形式进入到检察机关，使得涉检信访工作而临诸多困难与挑战。受不良思想的影响，个别群众“信访不信法”“信上不信下”，集体上访、越级上访、重复上访、缠访闹访等非正常上访现象日益增多，进一步扭曲和异化涉检信访制度，损害司法公信力，严重影响改革发展稳定大局和社会公平正义。 一、涉检信访的特点 《人民检察院信访工作规定》第二条规定，涉检信访是指信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人民检察院反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉，依法由人民检察院处理的活动。其主要有以下几个特点： 一是信访涉及领域广、层次深、焦点集中。涉检信访虽然只是社情民意在检察工作环节的一种表现，但其所反映的问题却与社会关注的焦点、热点密切相关。从反映的层次来看，触及的层而有不断加深的趋势，包括反映社会管理、经济发展、体制改革等问题，以及不服法院的判决裁定和不服公安机关不立案、违法立案等。从反映的内容来看，涉及的领域包括征地拆迁、二农补助、城乡规划、社会低保、合同纠纷等，一般涉及而广，政策性强，处理难度大。 二是合理性中交织着违法性，利己意图明显。信访群众多为弱势群体，一般都是在问题得不到解决的情况下而选择上访，其所反映的问题常常具有一定的合理性。然而，当问题长时间得不到有效解决或少数工作人员态度恶劣、方法简单粗暴时，个别上访者常常因心理憋屈、内心烦躁，而对接访工作人员进行侮辱、殴打，甚至故意破坏公私财物，其上访行为本身己远远超出上访涉及问题的范畴。 二是集体访、重复访等非正常访呈增加态势。少数信访人为达目的，常常开展集体访、重复访、越级访等活动，意图扩大事态，对受访单位施压。个别群众更是奉行“遍地开花”和“持久战”策略，对同一问题重复上访、多次上访、多部门上访，每到一处便留下一份上访材料，强烈要求接访单位尽快予以解决和答复。个别群众甚至采取全家上访、动员亲戚、雇请“专业上访户”等办法，召集大量人员进行上访，以期对受访单位造成压力。 二、涉检信访存在的问题和产生原因 (一)涉检信访存在的问题 一是对涉检信访工作的认识不到位。少数接访工作人员服务意识不强，责任意识淡化，在接待涉检信访群众时存在应付思想，抱有厌烦心理，能推就推、能拖就拖，不愿受理。个别工作人员在接访时态度冷漠、作风粗暴，衙门习气重，对群众的咨询爱答不理、漠不关心，导致群众情绪对立。对一些复杂、疑难的来访因政策掌握不准、理解不到位，不能依照法律、政策作出正确解答和圆满处理，而是简单打发，甚至耍脾气，动“肝火”，致使矛盾激化，从而出现越拦越访、越卡越诉、越堵越起劲的现象。 二是执法办案不规范，案件质量不过关。执法人员在办理案件的过程中，对案件案情审查不细，证据把关不严，致使案件质量不高，有些案件虽依法作出了处理，但考虑不周全，处理不圆满，为当事人上访留下隐患。极少数案件由于案情较为复杂，办案人员本身业务水平不高等因素，在对案件进行定性和处理时容易出现偏差甚至错误，一旦未被及时发现和纠正，案件当事人往往态度坚决，认为执法办案人员“乱弹琴”，进而选择上访“伸冤” 三是涉检信访案件处理机制不健全。由于检察机关内设部门之间没有形成良好的矛盾纠纷处理协作机制，控告申诉接待部门将案件转给有管辖权的部门后，如该部门不重视、不解决，甚至拖延、推诱，部门之间缺乏有效的沟通和协作配合，导致在接访过程中经常出现接访人员难以释法说理，业务部门的办案人员又没有参加接访而无法进行释法说理的局而，使