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（通信企业管理）通信业十二 五发展规划 通信业 “十二五”发展规划 目 录 前 言 1 一、 “十一五”发展回顾 1 （一）行业继续保持健康平稳发展1 （二）服务经济社会发展作用突出2 （三）技术业务创新全面展开3 （四）行业监管体系逐步完善4 （五）安全保障能力显著提升4 二、 “十二五”通信业面临的新形势 6 （一）信息产业成为新时期全球战略制高点，要求通信业加快构建下 一代国家信息基础设施 6 （二）加快经济结构战略性调整，要求通信业全面支撑经济社会发展6 （三）坚持科技进步和创新，要求通信业加快融合创新步伐7 （四）推进基本公共服务均等化，要求通信业深化信息通信普遍服务7 （五）信息网络成为国家安全的新疆界，要求通信业强化保障国家安 全和社会稳定的责任 8 三、指导思想、基本原则和发展目标 9 （一）指导思想9 （二）基本原则10 （三）发展目标10 四、发展重点 13 （一）加快信息网络演进升级13 （二）统筹信息网络整体布局15 （三）全面深化信息服务应用16 （四）培育壮大新兴服务业态17 （五）深化信息通信普遍服务19 （六）推进三网融合全面展开20 （七）加快物联网产业化进程21 （八）提升安全应急保障能力22 （九）推进信息网络绿色发展24 （十）加强安全生产监督管理25 五、政策保障措施 25 （一）加强战略规划指导25 （二）优化行业发展环境26 （三）加大财税金融支持26 （四）完善普遍服务机制27 （五）强化电信资源管理27 （六）完善市场监管体系28 （七）加强国际合作交流28 （八）加强人才队伍建设29 六、规划实施 29 子规划 1 ：宽带网络基础设施“十二五”规划 30 子规划 2 ：国际通信“十二五”发展规划 48 子规划 3 ：电信网码号和互联网域名、IP 地址资源 “十二五”规划 ...58 前 言 通信业是构建国家信息基础设施，提供网络和信息服务，全 面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。通信业具 有技术起点高、产业链长、渗透性强、引导效果明显等特点，是 推动传统产业转型升级、促进经济结构战略性调整、提升国家信 息化水平和全面建设小康社会的重要力量。 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国 务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，工业和信息 化部编制了《通信业 “十二五”发展规划》。本规划是指导通信 业未来五年发展、提升经济社会信息化水平、引导市场主体行为、 配置政府公共资源的重要依据。 一、 “十一五”发展回顾 “十一五”时期，我国通信业在党中央、国务院的正确领导 下，始终坚持 “服务经济社会发展和服务民生”的理念，积极开 展 3G 网络建设及业务应用，大力推进TD-SCDMA 产业化和商业化 进程，不断加快通信业转型升级步伐，通过深化体制改革和强化 市场监管，行业继续保持了健康平稳有序发展。 （一）行业继续保持健康平稳发展 1 ． “十一五”规划目标超额完成。2010 年，完成电信业务 收入 10303 亿元，其中基础电信企业业务收入规模达到 9079 亿 元；电话用户总数达到 11.53 亿户，普及率为 86.5 部/百人；互 联网网民达到 4.57 亿人，普及率为 34.3％。继固定电话和移动 电话之后，互联网网民和宽带接入用户于2008 年跃升全球首位。 结构调整和转型升级初见成效，基础电信企业非话音收入所占比 重达到 42.9% 。 2.网络基础设施竞争力总体跃升。覆盖全国、连接世界、技 术先进、全球最大的信息基础设施基本建成。基础电信企业光缆 线路长度达到 996.2 万公里，互联网宽带接入端口达到 1.88 亿 个，国际通信业务出口总带宽达到 1.6Tbps ，拥有7 条登陆海缆、 20 条陆缆。3G 网络建设全面展开，累计建成基站62 万个。专用 通信网络技术水平稳步提升，保障了重点行业的生产管理工作顺