非营利组织管理（完整版）.ppt

2、封建时期的宗教慈善 基督教会通过宗教信仰引导人们行善 通过信众募款确定救济传统 演示课件 3、资本主义时期的民间慈善组织 宗教改革、基督教分裂、慈善机构独立发展 1601年英国颁布《慈善用途法》、《济贫法》 出现大批从事慈善活动的非营利组织和工人协会 演示课件 4、资本主义国家建立及扩张时期的非营利组织 现代非营利组织萌芽期 （19世纪60年代——20世纪初叶） 建立了专业性、组织性、志愿性的现代慈善组织 现代非营利组织的观念和组织创新阶段 （19世纪末——二战前） 建立致力于公益事业的大型现代私人基金会 基金会法人治理结构 演示课件 现代非营利组织出现广泛性和国际化特征阶段 （二战后——20世纪60、70年代） 非营利组织扩展到发展中国家，参与群体与活动 遍布各个阶层和社会各方面，扩海外、跨国发展。 现代非营利组织进入全球推进阶段 （20世纪70、80年代以来） 赢得了社会公众的广泛认可和信任，非西方国家 快速发展，成为与政府、市场并行的第三部门。 演示课件 （二）国外非营利组织的现状 1、国外非营利组织发展的特点 （1）普遍存在，但概念有所差异 美国：独立于政府和市场的第三部门 英国：慈善组织 法国：社会经济组织（包含企业类组织） 日德：社会团体 演示课件 （2）已具规模，但发展不平衡 产业规模庞大，达到数亿美元，拥有数千万全职从业人员 发达国家和发展中国家的发展规模不均衡 （3）活动广泛， 但结构不同 分布在教育、健康、社会服务、文化娱乐、研究、专业活动、环境和生态保护、经济发展和基础设施建设、法律政策推促、宗教等领域； 发展结构的差别： 日本和英国：教育机构 美国和德国：医疗机构 意大利和法国：社会服务 匈牙利和瑞典：文化和娱乐 演示课件 （4）志愿资源庞大，但依赖程度不同 志愿者队伍庞大，达到数亿人 不同国家非营利组织对志愿者的依赖程度不同，瑞典高达75.9%，埃及仅占2.8% （5）筹资多元化，但具体来源不同 慈善捐款、服务性收费、会费、投资收入、政府资助等收入来源 收入来源可分为：收费型和政府资助型 演示课件 2、国外非营利组织发挥的主要作用 （1）满足社会多元化需求，弥补政府和市场的不足 （2）提供就业机会，促进经济增长 （3）引导公民参与公共治理，促进社会民主和透明 （4）扩大社会公平，维护社会正义和稳定 （5）培养人们的志愿和互助精神，发扬人类美好的精神文化 演示课件 非营利组织的五个特征：结构——运作定义 （1）非营利性（非利润分配性），包括三层含义： 目标是实现公益而非营利 盈余不能用于员工分配和分红 资产不能转变为私人资产 演示课件 演示课件 演示课件 （2）民间性 独立于政府的非政府组织，官员不能参与管理 （3）志愿性 包括志愿捐赠和志愿劳动 （4）自治性 自主管理，不受外界控制 （5）组织性 固定场所、组织制度、完全能力责任人、经常性活动 演示课件 （二）非营利组织的分类 按照工作形式分为：运作型和倡导型 按照组织构成分为：会员制和非会员制 按照组织目的分为：公益组织和户型组织 按照法人形式分为：社团法人和财团法人 按照资产来源分为：官办组织、民办组织、草根组织 按照活动领域分为：人权组织、环保组织、教育组织、 动物保护组织、扶贫组织 演示课件 非营利组织国际分类标准体系 联合国国际标准产业分类体系 欧共体经济活动产业分类体系 美国免税团体分类体系 非营利组织国际分类体系（国内常用） 演示课件 二、公共管理理论与实践 演变历程：20世纪20，30年代——60年代中期 传统公共行政范式——现代公共管理范式 公共行政理论基础：科层制理论 政治——行政二分法 研究对象：政府行政组织及其官僚体制 研究目标：追求行政效率 演示课件 官僚制：马克斯·韦伯 演示课件 政治——行政二分法理论 演示课件 演示课件 （一）新公共管理理论 1、背景：西方国家应对经济社会危机，建设企业型政府、 市场化政府、重塑政府职能 2、理论基础：公共经济学、企业管理理论 3、目标内容：强调政府以顾客为导向改善行政服务； 注重结果和产出； 通过竞争提高公共服务质量和水平； 实施绩效控制。 演示课件 实施新公共管理政府的特征 起催化作用的政府 社区拥有的政府 竞争性政府 有使命的政府 讲究效果的政府 受顾客驱使的政府 有事业心的政府 有