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环保部实施土壤污染治理土十条 摘要：作为十八届五中全会提出的五大发展理念之一，绿色发展将是 十三五时期中国发展中的一大主题，而环保部则肩负期望与重任。刚刚结 束的全国环保工作会议， 对如 何做好十三五环保工作进行了部署。 在 2016 年这个开局之年要先做好顶层设计，此外还要推进一系列任务举措，其中 就包括实施“土十条”等政策措施。 上钢资讯：作为十八届五中全会提出的五大发展理念之一，绿色发展将是 十三五时期中国发展中的一大主题，而环保部则肩负期望与重任。刚刚结 束的全国环保工作会议， 对如 何做好十三五环保工作进行了部署。 在 2016 年这个开局之年要先做好顶层设计，此外还要推进一系列任务举措，其中 就包括实施“土十条”等政策措施。 1 月 11 日-12 日召开的全国环保工作会议上，环保部部长陈吉宁对“十三 五”和 2016 年的环保工作重点做出了明确部署。 陈吉宁表示， 2016 年是确定“十三五”环保顶层设计的一年，也是“十三 五”开局之年。将抓紧编制“十三五”生态环境保护规划，及早报国务院 常务会议审议 并印发，积极推进大气污染防治、重点流域水污染防治、 重金属及有毒有害化学物质污染防治、核安全与放射性污染防治等专项规 划编制报批，构建“十三五”环保 规划体系。 根据环保部的安排， 2016 年环保工作的主要目标是，与 2015 年相比，地 级及以上城市 PM2.5 浓度下降 3%，空气质量优良天数比例达 75%；全国 地表 水好于 III 类水体比例达 66%，劣 V 类水体比例控制在 9% ，化学需 氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降 2%、2%、 3%、3 %，VOCs 零增长。 “十三五”推动环保供给侧改革 为了实现“十三五”的环保目标，环保部将重点做好六项工作。 具体来说，首先是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，做好“大 气十条”与 2017 年后续工作衔接， 持续推进产业结构和能源结构调整， 推 动重点行业综 合整治；加强重点领域水污染治理，全面完成“水十条” 目标任务；加快完成“土十条”编制并组织实施， 加强土壤环境监测监管， 实施农用地分级管理和建设用地 分类管理，开展土壤污染污染治理与修 复。 对此，陈吉宁解释， “通过三大战役， 带动加快污染治理、 改善环境质量、 强化政府责任； 同时，完善总量控制制度， 推行区域性、 行业性总量控制， 鼓励地方实施特征性污染物总量控制，改进减排核查核算方式方法，使总 量控制更好地服务于质量改善。” 其余五项任务分别为：加快构建绿色发展的内生机制。实行省以下环保机 构监测监察执法垂直管理制度，建立全国统一的实时在线环境监控系统， 建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，健全生态环境保护市场体系， 健全环境信息公布制度； 切实优化生态文明建设的空间格局。完成全国生态保护红线划定，编制实 施环境功能区划； 积极推进供给侧结构性改革，提供更多优质生态产品； 以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环 境风险防范体系， 提高核设施安全水平， 加强化学品和危险废物环境管理； 以社会多元共治为路径，大力推进生产生活方式绿色化。 针对第四项推进供给侧结构性改革任务，陈吉宁解释，中央提出供给侧结 构改革，也和环保工作相关。一是我国目前生态产品供给不足。二是在去 产能方面，国家已明确了钢铁和煤炭行业的去产能，对环保工作来说，该 考虑如何有效结合。 “污染不达标的是不是可以先去掉？这也跟环保的执法布局和重点工作 相关，需要一个行业一个行业地去研究，如何以环保手段解决供给侧改革 问题。”陈吉宁表示。 为此，环保部将推动环境保护相关法律法