婚前健康检查自愿还是强制.PDFVIP

/article/default.asp?id=33299 婚前健康检查：自愿还是强制？ 薛宁兰 中国社会科学院法学研究所 副研究员 一 婚前健康检查由强制到自愿 2003年的诸多法制热点中，民政部新《婚姻登记条例》在保障公民婚姻自主权方面的 种种变化为全社会关注。其中，婚姻登记机关办理结婚登记时，不再要求当事人出具婚前健 康检查证明，是最受争议的改变。[01]在当年12月中央电视台“今日说法”栏目十大法制 热点专题节目中，《婚姻登记条例》取消强制婚检名列其中。 我国要求男女结婚登记时出具婚检证明，始于1986 年。当年，卫生部、民政部发布的 《关于婚前健康检查问题的通知》要求，“确定开展婚前健康检查的地方，由指定的妇幼保 健部门或医院，指定医生承担”，“婚姻登记机关在办理结婚登记时，应要求当事人出具《婚 姻登记办法》规定的禁止结婚疾病的检查证明。”自此，在一些省市，男女申请登记结婚之 前，必须进行婚前医学检查。婚检由此成为公民申请结婚登记的必备手续。1994 年民政部 颁布《婚姻登记管理条例》。“条例”第九条第三款要求“ 在实行婚前健康检查的地方， 申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机 关提交婚前健康检查证明。”婚前健康检查正式被我国规范婚姻登记的专门法规认可，成为 结婚登记的前置程序。 新的《婚姻登记条例》取消了原来的规定。这是否意味着今后当事人没有婚检也可以办 理结婚登记呢？当时，有法学专家指出，虽然《婚姻登记条例》中将“婚前检查”的规定取 消，但是，1995 年6月1日实施的《母婴保健法》中要求，“男女双方在结婚登记时，应 当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。”《母婴保健法》作为法律，其法律效力优于 《婚姻登记条例》。因此，不能因为民政部的条例不规定“婚前检查”，就认为在婚姻登记 中婚检被取消。[02] 实际情况是否与法学专家的解释相一致？从民政部官员对《婚姻登记条例》这一变化的 解释来看，民政部门并不认为《母婴保健法》的规定适用于今后的结婚登记，而是指出“如 果结婚当事人从双方健康的角度考虑，可以自愿到医院检查身体。”[03] 《婚姻登记条例》公布之后，迅速在社会上产生了“缓婚”效应。当它的施行日——2003 年10月1日到来之际，在各地民政部门办理结婚登记的人数剧增。客观事实表明，从《婚 姻登记条例》生效之日起，在我国一些地区实行十多年的强制婚检不再继续。 国家取消强制婚检，实行自愿婚检，简化了人们办理结婚登记的手续，减轻了当事人的 经济负担。从2003年到2005年的两年间，各地的婚检率直线下滑，有些地方跌至为零—— 2003 年“十·一”黄金周期间, 广东全省共有16374 对男女结婚,自愿婚检的只有 114 对,比例为0.7%。在广州市结婚的3149 对新人中，没有一对自愿婚检。婚检比例最高 的惠州市，也不过6% 。[04] 在北京,《婚姻登记条例》实施的头一个月里, 全市各区县婚检率急剧下降, 平均不及 往年的十分之一。其中，朝阳区的婚检人数为54 人，通州区有40 多人, 而往年这些地区 的婚检数字都在600 人以上, 在其他远郊区县甚至整个月没有一对婚检的。[05] 1996年到2003年，浙江省全省婚检率达到95％，位居全国之首。但是，从2003年10 月到2005年年中，该省婚检率急遽下滑至1.94％。[06] 武汉市2004年上半年共有25，300万余对男女登记结婚，自愿婚检的仅400多对，婚 检率为1.77%，其中3个城区的结婚青年中，无一人参加婚检。[07] 宁夏银川市兴庆区2004年上半年有2000余对男女登记结婚，而到市妇幼保健院自愿 婚检的只有104对，占结婚登记对数的4％。[08] 据国家卫生部公布的统计数据，2004年全国婚检率不到10％，个别地方已不足1％。[09] 取消强制婚检之初，学界普遍对此持肯定态度。许多人认为，结婚是基本的人权，新条 例取消强制婚检，是对人的基本权利的保护和尊重。 [10]有的法学专家从解读《母婴保健 法》相关条文入手，认为准备结婚者没有婚检义务，并指出民政部1994年《婚姻登记管理 条例》中关于“婚检”的规定，也非婚姻法上的法定义务，其存在的合法性是值得推敲的。 [11] 专家建议，从结婚双方应对各自健康状况负责和优生优育的角度出发，准备结婚的男 女双方，应该主动到医疗机构检