第8章 区域规划及其发展.pptVIP

第八章 区域规划及其发展 两层含义： 一是描绘未来，规划是人们根据现在的认识对未来目标和发展状态的构想； 二是行为决策，即实现未来目标或达到未来发展状态的行动顺序和步骤的决策。 不同名称： 德国、英国、俄罗斯等国称为区域规划，在日本、朝鲜等国却称为国土规划，法国则称为领土规划。 1．综合性。 （1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。 （2）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足 。 （3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果。 （4）区域规划工作队伍，一般都由多个专业、多个部门的成员综合而成。 2．战略性。 （1）规划时间跨度长。 （2）规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需要协调的关键性的重大问题。 （3）规划指标具有较大的弹性。 （4）规划的实施将对区域各方发生深远的影响。 3．地域性。 （1）地方特色。 （2）保持完整的规划范围。 一、发展基础与背景 （一）优势条件 （二）机遇和挑战 二、战略定位与发展目标 （一）指导思想 （二）战略定位 （三）发展目标 三、区域布局与协调发展..................8 （一）优化总体布局 ....................8 （二）推动区域协调发展..........10 四、城镇发展与城乡统筹...................10 （一）完善和提升各类城市功能 ...........10 （二）优化城镇人口布局..................... 14 （三）推进城乡一体化.......................14 五、产业发展与布局.................... 15 （一）优先发展现代服务业 ................ 15 （二）做强做优先进制造业...........16 （三）加快发展新兴产业...........19 （四）巩固提升传统产业.......20 六、自主创新与创新型区域建设................. 21 （一）建设区域创新体系 ..............21 （二）提高技术创新能力.....................22 （三）营造有利于自主创新的政策环境......... 23 七、基础设施建设与布局...............24 （一）完善交通通道建设 ..............24 （二）加快综合枢纽建设...............26 （三）推进能源基础设施建设.................28 （四）改善水利基础设施......................29 （五）健全信息基础设施.........................30 八、资源利用与生态环境保护...........31 （一）合理利用土地资源 ...........31 （二）加强生态建设与环境保护...............32 九、社会事业与公共服务.......................35 （一）优先发展教育事业 ........................35 （二）提升医疗卫生服务水平..............36 （三）加快文化事业发展...................37 （四）完善就业和社会保障体系..........38 十、体制改革与制度创新.........39 （一）深化行政管理体制改革 .......39 （二）推进非公有制经济发展和国有企业改革.40 （三）加快市场体系建设...............41 （四）开展重大改革试验..........42 （五）加强法制环境建设............43 十一、对外开放与合作............43 （一）提高开放型经济水平 ....43 （二）加强国内外区域合作.................45 十二、规划组织实施.........46 区域空间管治是以经济、社会、自然、资源等联系密切的区域为基础单元，以区域经济一体化为目标，通过不同层级政府或发展主体之间、同级政府或利益团体之间的沟通、对话、协商，在达成共识，自我约束，建立互信的基础上，逐步实现区域规划统一实施 ，生产要素有机结合、基础设施共建共享和各类资源优化配置，形成多元化互动的协调管理局面，从而实现区域共同发展和公共资源占有者之间的公平。 苗寨 禹贡九州图 《考工记》 是我国现存的一部最古的手工业文献,据考证为春秋晚年齐国官书。书中不仅记述了大量手工业生产技术资料,而且提供了一系列制度。《考工记·匠人》“营国”一节记述了西周初的城邑建设体制、规划制度、乃至规划方法，因此成为研究我国古代城市规