全会解读之以经济体制改革为重点全面深化改革.pptVIP

（二）生产要素市场不完善是 当前最大的市场缺失 （三）全会决定对要素市场改革的布局 加快完善现代市场体系 把资源、环境引入要素市场 建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。 国有企业要合理增加市场化选聘比例。 规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。 推进农业转移人口市民化 …… 对 “管理”、“劳动（力）” 市场化改革措施 （四）依法平等使用生产要素 主体平等，权利平等，规则平等。 以经济体制改革为重点  全面深化改革（上） 中共十八届三中全会精神解读之一 目　录 （一）“全面改革60条”标志 改革开放新阶段 时期 文件 目标 主要内容 1984年十二届三中全会 《中共中央关于经济体制改革的决定》 社会主义商品经济。 ①增强企业活力； ②发展社会主义商品经济； ③建立合理的价格体系； ④正确发挥政府机构管理经济的职能； ⑤建立经济责任制，贯彻按劳分配； ⑥积极发展多种经济形式。 1993年十四届三中全会 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 ①坚持公有制为主体、多种经济成份共同发展，建立现代企业制度； ②建立全国统一开放的市场体系； ③转变政府管理经济的职能，建立宏观调控体系； ④建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度； ⑤建立多层次的社会保障制度。 全面改革是承继改革开放三十五年的新阶段 时期 文件 目标 主要内容 2003年十六届三中全会 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能。 ①完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度； ②建立逐步改变城乡二元经济结构的体制； ③建设统一开放竞争有序的现代市场体系； ④完善宏观调控体系、改革行政管理体制； ⑤健全就业、收入分配和社会保障制度； ⑥建立促进经济社会可持续发展的机制。 “五位一体”改革 “五加一” 　　 十八届三中全会与过去几次三中全会有明显升级。 党的建设 制度改革 十八届三中全会全面改革（五加一） （二）国家治理体系和治理能力现代化 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 （三）经济体制改革是全面深化改革的重点 一个最基本的判断：坚持经济建设为中心不能动摇。 全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。 ——《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》 全面改革60条的谋篇布局体现经济体制改革重点 一、全面深化改革的重大意义和指导思想 二、坚持和完善基本经济制度 三、加快完善现代市场体系 四、加快转变政府职能 五、深化财税体制改革 六、健全城乡发展一体化体制机制 七、构建开放型经济新体制 八、加强社会主义民主政治制度建设 九、推进法治中国建设 十、强化权力运行制约和监督体系 十一、推进文化体制机制创新 十二、推进社会事业改革创新 十三、创新社会治理体制 十四、加快生态文明制度建设 十五、深化国防和军队改革 十六、加强和改善党对全面深化改革的领导 （四）坚持社会主义市场经济改革方向 标志着我国从十一届三中全会以来总结历史经验，走出了一条符合阶段要求、符合国情，也符合规律的新路。 （一）市场起决定性作用深意 改革开放历史中“市场”地位的发展过程 “决定性”超越“基础性”产生质的飞跃 “决定”中市场决定性作用的分层表达涵义 （二）引领经济体制改革的航向标 “市场决定性作用”处于改革航向标位置 “决定”也是这样布局的，财税体制改革明确事权，提出中央事权中一条重要内容就是统一市场规则。为什么是中央事权？因为市场需要统一，需要打破各种壁垒，需要能够自由流动，需要公平竞争，这就需要在一个统一市场的范围内来设置，要发挥市场的统一作用才能有市场的活力，这是引领经济体制改革全局的航向标。 （三）政府和市场的关系是改革核心问题 必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续