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县委书记应当如何抓班子带队伍 ? 中共山东省枣庄市委常委、滕州市委书记　王忠林 （2011年9月7日） ? 同志们： ??? 这次中组部、中央党校和山东省委组织部安排我就如何贯彻民主集中制、做好抓班子带队伍工作，与各位书记进行学习交流，这既是中组部、中央党校对我的极大信任，但同时我也感到压力很大。因为大家都是县委书记，在抓班子带队伍方面都有成功的经验和体会。但既然是组织安排了，我就把我们的工作做法向大家作一个汇报，不当之处，请批评指正。 ??? 在汇报之前，先简要作一下自我介绍。我于1984年从华东政法大学毕业参加工作，曾担任过县区公安局长、枣庄市人民检察院副检察长，在枣庄市的两个区担任过区长，在峄城区担任过书记，2006年底至今任枣庄市委常委、滕州市委书记。我所工作的滕州市是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、人类造车鼻祖奚仲的故里，是7300年前北辛文化遗址的所在地，也是山东省人口最多的县级市，现有人口170万。近年来，整个滕州也和全国一样，在科学发展观的引领下，经济社会保持了良好发展势头。2010年生产总值达到633.92亿元，在山东省县级排在第三位；可用财力达到44.78亿元，在山东省县级排在第一位；在全国县级市综合竞争力排行榜中列第13位，是全国县域经济基本竞争力百强县。在担任区县委书记过程中，深知县委书记责任重大，诚如李源潮部长讲的“县委书记是党在当地执政团队的带头人，是党在当地各级组织的领导人，是在当地人民中党的形象的具体代表人。”担任县委书记，组织上把几十万、上百万人民的幸福安危交给我们，这既是巨大信任，也是重大责任。但是，要履行好我们所承担的责任，必须抓好班子、带好队伍，必须建设一支精神振奋、勇于改革、敢于创新、善于践行科学发展观的干部队伍。总结这些年抓班子、带队伍的工作实践，感到应当在以下几个方面下功夫、做文章。 ??? 一、要用心把握，统揽全局，努力建设“无杂音”的领导班子。一个县经济能不能实现又好又快发展、社会能不能实现和谐稳定，关键在班子，核心是班长。作为县委书记在全县处在“统揽全局、协调各方”的重要位置，在班子内部和全局工作中处于主导地位，在县级班子建设上起着关键作用、负有全面责任，必须用心把握。一要发挥“主心骨”作用。民主集中制是我们党和国家的根本组织原则。作为县委书记必须带头贯彻执行，但是民主集中制的最终目的是为了更有效、更正确地集中。因此，在县域发展的重大问题、重大决策上，不独断不等于无主见，发扬民主不等于随波逐流，不武断不等于不敢拍板。对于重大问题，必须敢于负责，敢于决策。在县域，不论是廉政建设、安全生产、社会稳定，还是重大决策出现失误、出现问题，无论是否知情，作为县委书记都负有不可推卸的责任。不知情是失职，知情不问也是失职；特别是在几大班子意见不统一的情况下，县委书记的主见就更加重要。这就要求县委书记要站在党、国家和人民的立场上，既要做到发扬民主、集思广益，又要做到当断则断、果断决策。在拍板问题上要防止两种倾向，一是简单从事，盲目武断；二是优柔寡断，当断不断。比如我市在一个企业改制的问题上，人大、政协与政府之间存在不同意见，市委在了解掌握情况后，及时拍板、统一思想、集中力量，既支持政府的意见，又说服人大、政协能够接受，形成了一致意见。可见，敢于拍板、正确拍板，能够有效减少班子的摩擦，有利于班子的和谐统一。二要发挥“操控手”作用。我在县域工作的实践体会到，县级班子出问题，特别是党政班子出问题，往往就是因为县委书记授权不当。作为县委书记要按照既要授权、又要限制，既要民主、又要集中的原则，制定好几大班子权力运行的规则，对几大班子既要放手给予支持，又要对重大事项、重大问题建立必要的报告制度，比如对政府财政支出、城市规划、重大项目建设等要建立事项报告、常委会研究制度，增加对政府的约束力。关于城市规划，市政府有审批委员会，由市委、人大组成的监督委员会对城市规划进行监督管理，出现问题，及时纠正，有效保证了城市规划的科学合理。对人大、政协的工作实行重大事项报告制度，比如人大、政协召开常委会、全体会议、重大视察调研活动、人大代表、政协委员补选等事项，都必须及时向市委报告。在几大班子权力运行上，一定要“丑话讲在前面”，建立制度，约定在前，按规则运行。我的体会是，对几大班子权力运行，要用心把握、协调运转，不然就会影响团结。当然，县委书记也不能一味揽权，也要注重发挥班子成员的特长和优势，根据每个人的特点，实行分工负责制。我们始终坚持“不分一线二线、同在发展一线”，市委经常给人大、政协出题目、交任务、压担子；人大、政协班子成员与党政领导一样实行分工责任制，在经济社会发展上站前台、上一线、抓督查、促落实。比如，我们把全市的社会稳定工作交给人大主任牵头主抓，既让他的长处得到充分发挥，也使我