施工企业BT项目重要经济环节管控.pdfVIP

施工企业 BT 项目重要经济环节管控 [摘 要]本文主要分析了施工企业 BT 项目运作 过程中出现的问题，并根据作者实际工作经验，总结 施工企业 BT 项目运作中应关注的重要经济环节，帮 助施工企业工作人员提升工作效率，为施工企业高质 高效发展提供帮助。 [关键词 ]施工企业； BT 投资项目；经济环节；管 控 doi ：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.082 [ 中图分类号 ]F275 [ 文献标识码 ]A [ 文章编 号]1673-0194 （2015）24-0-01 BT （建设-移交）是 BOT （建设-运营 -移交）模式 的衍生产物，通过项目发起人（以下简称“业主” ）与 投资者（以下简称“施工企业” ）签订合同，由投资者 负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工项目 移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协 议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报或融资 利息。作为有 30 年成功发展经验的 BT 项目模式，是 各级政府有效撬动社会资本进入基础设施、公用事业 及其他行业的有效手段， 更是施工企业发挥投资杠杆， 增加企业收益的重要法宝。 1 施工企业 BT 投资项目的常见问题 1.1 决策难：可行性研究不充分导致决策失误 首先，由于施工企业信息不对等，无法对合同主 体及项目情况开展详细调查。其次，施工企业无限放 大自身融资，四面投资造成企业债台高筑。再次，施 工企业对 BT 项目经济可行性测算过于理论，测算结 果与实际偏差较大。 最后，施工企业迫于占领某市场， 未经可行性研究即采取低价中标。 1.2 干活难：施工组织不力导致项目效益缩水 一旦获得开工令即意味着项目进入建设期，由于 投资建设缺乏有效监管，施工企业往往因施工组织不 科学导致成本增加。主要体现在：一是项目管理团队 不精简高效、作业队伍能力不足、融资资金不到位、 物资设备保障欠缺；二是高风险施工方案未经专家论 证后实施，致使安全、质量事故频发造成巨额损失； 三是未对关键线路、重难点及控制性工程采取有效措 施，导致工期进度不理想；四追赶工期导致施工成本 管理失控。 1.3 算账难：计量不及时导致收入不确定 BT 投资项目大多工期紧任务重， 过程中甲乙双方 关注重心为施工进度，对存在争议的工程签证、工程 变更以及新增工程量久而不决，致使施工企业已完投 资得不到及时批复计量， 影响建设期利息的计算， 如， 南昌市某市政 BT 项目约定“建设期利息的计价基数 为经现场监理以及甲乙双方共同确认的现场完成工程 计量金额，每三个月为一计算周期，以央行同期贷款 利息予以计算”。此外， BT 项目竣工验收后，业主多 以政府未审计为由迟迟不与施工企业办理竣工结算， 有的长达数年，致使项目虽已完工但总收入仍是未知 数。 1.4 回款难：业主付款不及时导致资金紧张 通常，业主为拨付回购款设置重重关卡，如南昌 市某市政 BT 项目约定“按照交工日期不同，按每批 次工程交工验收合格备案之日起 30 天内按该批次工 程总计量的 40%”，共设置交工、验收、备案及计量 四道关卡。其次，业主以中期未办理计量替延迟付款 而开脱。最后，业主通常将最后一笔回购款（一般占 总投资的 20%左右）与项目竣工结算捆绑，巧妙规避 支付义务。 2 施工企业 BT 项目应关注重要经济环节 2.1 抓好项目可行研究关 首先，应开展 BT 项目建设方主体资格的尽职调 查。其次，应审查 BT 项目的合法性，确保政府可研 审批、初步设计批复、 建设用地规划许可、 环评报告、 特许经营权等手续齐全，对于国家重点投资项目还需 取得发改委的立项审批。再次，应关注建设方的回购 方式、资金来源及回购抵押，避免项目投资建成后建 设方无钱回购。最后，要切实做好项目经济可行性分 析，通盘考虑内外