德国行政程序法.PPTVIP

德国行政程序法 行政程序的概念（第9条） 行政当局对行政行为条件的审查； 行政行为的准备和做出； 缔结公法合同 行政程序的适用范围 1个原则+3个例外 原则：适用于联邦当局以及执行联邦法律的州当局的公法行政活动 例外： 行政机关以私法方式进行活动； 涉及联邦制度方面； 某些专门领域不适用 德国行政程序法 一般程序 特殊程序 正式 程序 计划确定 程序 权利救济 程序 当事人的主要程序权利和行政机关的义务 一般(非正式)程序informal procedure 未经法律特别规定而由行政当局依据一般原则使用的程序 多数情况适用该程序 特殊(正式)程序formal procedure 《联邦行政程序法》第五章第一节对正式程序做了规定。正式行政程序是以听证为特征的行政程序(和美国很类似) 核心要求是：行政当局在作出裁决前，除法律规定的情形外，应当进行言辞辩论。行政当局在全面评估正式程序的各种结果后作出裁决。 正式程序的适用和提起有两个条件： 1、法律的规定 2、依当事人申请提起。没有当事人的申请，行政机关不得依职权开始正式程序。 计划确定程序working-out procedure 计划确定程序是正式行政程序在计划确定中的运用，仍然以听证为核心内容。它是为了解决因对象的特殊性而设置的专门程序。 计划确定程序的适用对象，主要是占用公共空间的公用计划。 计划确定程序以特别法规定为限，以计划拟定人向听证机关提交计划开始 后果：使整个计划合法化 权利救济程序right remedy procedure 因不服行政行为的权利救济，《联邦行政程序法》规定，除法律另有规定以外，应当适用《联邦行政法院法》和该法施行法的有关规定 当事人的主要程序权利和行政机关的义务 听证权利(right of hearing) 查阅记录(档案/案卷)的权利(right to inspect the records) 提供资料的义务与告知的义务(obligation to give information and advice) 听证权利(art.28) 要求在实施涉及任何当事人权利的行政行为前，应当给予当事人表达其对于作出该决定根据的事实和意见的机会 5种例外情形可以不执行听证的权利（因为涉及效率、公共利益） 查阅记录的权利(art.29) 记录包括对立当事人一方提交的各种文件、证据登记、专家意见、第三人及有权参与记录程序的任何机构表明的意见 例外 提供资料的义务与告知的义务 在行政诉讼（administrative proceeding）期间，加入公民因自己的过失、错误而承担对其权利产生的不利影响，那么行政机关有责任提供帮助。 德国行政救济法 救济概述 行政复议 救济概述 对个人权利的救济 非正式 正式 依据宪法(请愿权) 基本法(司法诉讼权) 优先 提出异议 提出单位监督申请 提出人员监督申请 宪法法院诉讼 普通行政诉讼 特别行政诉讼 没有强制力 指行政复议和行政诉讼