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信用社（银行）对责任不良贷款追究处罚的处理办法 为了认真贯彻落实省联社制定的不良贷款责任清收措施，进一步推进不良贷款责任清收工作的深入开展，建立不良贷款责任清收的长效激励机制，实现信贷资产质量的持续好转和稳步提高，经办事处会议研究，对全辖农村信用社责任不良贷款进行追究处理，按照国家和省有关法律、法规、规章的规定，制定本处理办法： 第一条 基本原则。根据我市农村信用社不良贷款形成的原因、类型、金额的实际情况，在对不良贷款责任认定、清收和责任追究处理上实行“全面认定、奖惩结合、宽严适度、公开透明、分级负责”的原则。全市各联社统一实行本办法，不得执行有悖于本办法的其它办法和标准。 第二条 全面认定就是对所有的不良贷款要全部认定，区别情况，落实放款责任，符合责任清收条件的实行责任清收。按照不良贷款形成时间对责任清收划分为今年年1月1日至今年年7月1日和今年年7月1日以后两个时段。对今年年12月31日以前的不良贷款各联社也必须要落实责任人，可只实行岗位清收、奖励清收、依法清收的办法，不实行责任清收。 第三条 对今年年1月1日以后今年年7月1日以前发放形成的存量不良贷款要实行全部认定，坚决杜绝有不良贷款无责任人的现象出现。要逐笔认定责任人，落实清收责任人，实行责任清收。 对代办站原代办员发放的贷款和因为受灾、政府干预形成的不良贷款都要认定。***市自然灾害频繁，农村信用社下辖代办站多，形成的不良贷款数额大、户数多，2002年底以前政府干预形成的种、养业等不良贷款未能充分体现等因素，目前全市小额农户贷款逾期或形成呆滞、呆账的达28.95万户、18.47亿元，其中绝大多数农户已多年不再向农村信用社申请贷款。这些贷款如果不进行责任认定，再加上基层信用社人手不足等原因，是很难收回来的。所以要坚持对这部分贷款实行全面认定、全面落实到信贷员、片管员或基层负责人身上的原则，做到有人管、有人负责去收，抓紧清非压户。 第四条 对今年年7月1日以后发放形成的不良贷款要逐笔认定，不论是什么原因形成的，均要实行责任清收，发生一笔，认定一笔，责任清收一笔。 第五条 根据不良贷款的性质，区别情况，实行责任清收和奖励清收相结合。 1、对代办员自身发放形成的不良贷款，今年年底以前由于政府干预、市场变化、自然灾害、企业改制形成的呆滞、呆账贷款；今年年7月1日以前因客观原因形成的责任呆滞、呆账贷款（不含违规和其它主观原因贷款），在全面责任认定的基础上，实行在岗责任清收。每月只发800元基本工资，其它绩效工资留在信用社，待清收完责任贷款后再视情况予以全部或部分补发。但对有清收进度的，每现金清收1万元“双呆”贷款和代办站陈旧贷款本息，可奖励200元，每现金清收回1万元已置换不良贷款和已核销呆账贷款，可奖励400元。 员工收回的正常贷款、代办站以外形成的逾期贷款，今年年7月1日以来换据后形成的不良贷款、今年年7月1日以后形成的责任贷款及各类违规贷款，不得提取任何奖励。 2、对属于信用社人员干预形成的代办站不良贷款；今年年7月1日以前形成的确属信用社职工介绍贷款、员工自身或亲属贷款、信用社人员干预信用站发放的跨县、区贷款等而形成的不良贷款；实行半年在岗清收，每月只发800元基本工资；半年内收不回的，必须全部转入下岗清收，每月只发300元的基本生活费；半年下岗清收期内仍有收不回的，扣发的工资不再补发，并视责任大小、清收情节、欠款户客观情况给予责任人纪律处分和经济处罚。 第六条 根据不良贷款形成原因、时间等情况，按照“宽严适度”的原则，实行差别处罚措施，对一些因责任人主观因素形成的不良贷款对责任人处理要严，反之则宽；对责任不良贷款数额和造成损失大的责任人处理要严，反之则宽，处罚力度与其责任大小要平衡；对清收态度积极、清收效果明显的责任人处理要宽，反之要严，处罚力度与其态度效果要匹配。主要分为以下几种情况： 1、对代办员自身发放形成的不良贷款，在责任认定的基础上，实行信用社员工在岗清收。半年后仍收不回的，原信用社主任和信贷员、片管员应负有管理不善的责任。一般不做纪律处分，可由各联社视情况适当延长清收期。延长期仍收不回的视当时发放贷款时的情节和清收工作情况可给予免责或从扣发的绩效工资中按贷款损失的数额给予适当的经济处罚，经济处罚一般情况下不超过扣发绩效工资的50%。 2、对信用社职工干预代办站或授意代办员发放而形成的不良贷款，在岗清收半年后仍收不回来的，转入半年下岗清收期。在下岗清收期内仍收不回来的，所扣发的绩效工资不再补发。绩效工资弥补仍有差额的按剩余差额的30%从该员工今后的绩效工资中逐年扣收。个别情节严重的，要视情节给予纪律处分。 3、对今年年7月1日前因国家政策变化、企业改制、乡镇企业转制、政府干预、自然灾害等客观方面的原因形成的责任呆滞、呆账贷款，实行半年在岗清收后