认真研究市场经济条件下党的建设面临的新情况、新问题..docVIP

???? 认真研究市场经济条件下党的建设面临的新情况、新问题 在从计划经济转向市场经济的过程中，由于传统体制的惯性很大，特别是体制转轨期，双轨运行，摩擦碰撞，党的建设面临许多新问题。当前突出的问题有三个：一是一些党员思想观念滞后；二是迫切需要在坚持党的领导的大前提下改善党对社会主义市场经济的领导；三是党风廉政建设面临严峻考验。 ????(一)一些党员的思想观念与发展社会主义市场经济不相适应。 ???nbsp由于社会主义市场经济是全新的事业，并且正在建立过程之中，社会处于大变动大转折时期，一些党员对政治、经济、社会生活发生如些巨大的变化，思想理论准备不足，思想观念滞后，存在不同程度的不适应。有些党员认为马克思、恩格斯没讲过社会主义可以搞市场经济，现在我们这么搞，是共产党领导着搞有中国特色的资本主义；有人认为国有大中型企业的改革，实质上是一个逐步私有化的过程；还有人认为允许一部分人先富起来，已导致两极分化的出现，甚至认为已形成新的资产阶级。这些人对市场经济抱有一种怀疑抵触情绪。另有些人认为，既然搞市场经济，就应该照搬资本主义，主张全盘西化。认为国有企业是建立市场经济的最大障碍，散布国有企业改革的悲观论点。这些错误思想从“左”右两方面干扰着改革的顺利进行。 ???nbsp当前，改革已进入整体推进的攻坚阶段，实现“九五”计划和2010年远景目标，关键是实行经济体制和经济增长方式两个具有全局意义的历史性转变。为此，必须更新发展思路。但一些党员干部受传统计划经济的影响，追求过高增长速度的思路还没有根本转变。据1995年底全国政协经济委员会对一些地区贯彻五中全会决议情况所作的调查，能够转变观念，确定新的发展思路，调整原定发展目标的，是少数。多数干部仍沿着重上新项目、重扩大外延的发展思路来确定地区发展战略。这表明，计划经济条件下形成的观念和思维方式已严重地影响着经济增长方式和经济体制的根本转变。用建设有中国特色社会主义理论武装全党，进一步解放思想，转变观念，是打好改革攻坚战的迫切需要。 ????(二)党的领导体制、领导方式方法、组织形式、活动方式及一些干部的素质与领导市场经济存在一定的不适应，迫切需要坚持和改善党对社会主义市场经济的领导。 ???nbsp在计划经济条件下形成的政企不分的领导体制，严重阻碍着现代企业制度的建立。改革政企不分的领导体制，既涉及转变观念、改革领导方式方法问题，也涉及利益格局、权利格局的调整问题，有一定难度。政企分开进程迟缓，必然会拖长改革攻坚阶段的阵痛期，加大改革成本。各级党组织加强对改革的领导，积极推进政企分开，改革不适应市场经济的领导体制，这是当前党的建设中面临的极为重要的任务。 ???nbsp市场经济使中国的社会结构正发生着深刻变化。千百万农民流向城市，走向工厂，这是一种社会的巨大进步。一些地方党的组织建设跟不上迅速发展的形势，农村和工厂的基层组织都存在一定的不适应问题，如大量农民的流动，出现了“有党员无支部，有支部无党员”的情况。农村经济体制及经营方式的深刻变化，使党在农村借以活动和发展的经济条件发生了根本变化。联产承包责任制改变了生产要素的组合方式和生产经营的管理形式，使党组织原有凝聚力所依托的村务工作管理权与集体经济经营权的高度统一分离解体。一部分党组织在生产指挥权失落的同时，使其原来在农村的地位和功能也大大削弱了。以土地为主的农村生产资料使用权向农户的转移，带来了生产资料分配主体及分配形式的变化，农民大部分生活资料的获得，不再经过集体这个枢纽，党组织对农民利益关系的调控能力减弱，以致陷入要粮要款与群众利益相抵触的境地。农村资源配置形式的多样化及农民生产经营方式的多样化，部分调整了劳动中人与人的关系，农民在经济、社会生活中的主体性和自由度显著增加，对党组织的依赖程度有所降低，一些党组织的政治功能明显减弱。在那些集体经济薄弱的村子或集体经济的空壳村，非集体经济发展到一定程度，也对党组织的执政地位提出了挑战。有些党支部处于瘫痪半瘫痪状态，党的方针政策贯彻不下去，宗教、宗族势力发展，邪恶势力抬头，甚至成为失控村。如何在市场经济条件下巩固党在农村的执政地位，使农村党组织适应市场经济的要求，加强和改善党的领导，是党的建设中面临的重要问题。 ???nbsp国有大中型企业的改革，现代企业制度的建立，企业内部产权关系、组织形式、领导体制、经营机制的变化，也使企业党组织建设面临大量新情况、新问题。例如，企业产权关系和组织形式的变化，对企业党组织的设置和领导关系提出了新要求。国有企业改制后，投资主体多元化，有多个出资者，而且还可能是国家、集体、私人、外资等多种经济成分，也可能是多个地方、多个单位。企业党组织如何设置？在跨地域投资建立的企业中党组织又如何设置？企业决策机制和领导体制的变化，对党组织发挥政治核心作用提出了新的要求