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PAGE PAGE 1 从三星集团浅析韩国产业政策的发展 　　摘要：韩国的经济在这几十年中迅速发展，取得了令人瞩目的成就。在仅仅几十年中韩国就从一个落后的农业国跃升为新兴的工业国，步入发达国家行列，产业政策在其中发挥了重要作用。而作为韩国五大财阀之一的三星集团，它不仅带动了韩国经济的发展，提升了国家的竞争力，创造了更多的就业岗位，而且在成长中也体现了韩国产业政策的演变。因此本文通过三星集团的发展历程，浅析韩国产业政策的演变，并分析了大企业在其中的得失。 　　关键词：三星集团产业政策大企业 　　自20世纪60年代以来，仅30年的时间，韩国从一个贫穷落后的农业国成为一个新兴的工业国，成为“亚洲四小龙”之一，同时创造了世人瞩目的“汉江奇迹”。GNP和出口比重均位于前列，究其原因不仅在于政府的经济干预，产业政策的调整也起了相当大的作用。在1997年金融危机中受创后，通过产业政策导向，韩国经济又走上了复兴之路。大企业作为政府的扶植重点，在产业调整中获得了巨大收益，三星集团就是其中典型的代表，它的成长体现了产业政策的演变。 　　一、韩国产业政策的演变 　　（一）战后经济的恢复和三星集团的建立 　　三星集团成立于1938年，公司最初主要出口鱼干、蔬菜和水果，1950年逐步扩展为制糖、制药和纺织等制造业。顺应了当时政府扶植的产业政策，满足了韩国内部的消费需求，稳定了经济和社会。但与此同时，由于借助政府的扶植，也造成了三星集团在一定程度上对政府的依赖。 　　（二）60年代出口导向型经济与三星轻工业发展 　　1960年以后，韩国由进口替代转为出口替代。在这之前由于大量进口使得韩国对进口产品依赖性增加，加大了国际收支逆差，为了缓解这种局面，韩国以本国劳动密集的比较优势，从国外引进先进技术，优先发展以出口为导向的劳动密集型产业。在这种背景下，三星集团实现了规模上的不断扩张，积极发展政府鼓励出口的轻工业等劳动密集型产业，如韩国将自己生产的干鱼、蔬菜、水果等出口到中国的北京及满洲里。1969年12月，三星-Sanyo电机成立，这也为今后三星电子产业的发展奠定了基础。 　　（三）70年代重工业发展与三星战略转变 　　20世纪70年代，韩国的产业政策转向了重工业和化学工业，促进了生产资料和中间材料的进口替代以及资金密集工业的发展。1973年韩国发表《重化学工业化宣言》，确定了钢铁、机械、石化、造船、电子和有色金属等十大战略产业。政府对这些产业进行重点扶植，不仅提供金融、税收优惠政策，而且对这些产业中的企业生产、制造等活动进行规制，使国家将有限的资源相对集中投资在这些企业上，推动企业的发展。 　　在这一时期，为了实现重工业的发展，与此同时考虑到规模经济，政府对诸如三星等大企业的扶植力度仍在加强，使其带动全国经济走向世界前沿。在这种政策下，三星在重工业、化学以及石化工业进行了大规模的投资，也为其未来发展奠定了战略基础。三星在1974年收购了韩国半导体的50%股票，进一步巩固了三星电子在半导体制造领域的统治地位，1978年12月，三星电子出口额达到1000亿美元，为韩国经济增长做出了巨大贡献。 　　（四）80年代技术密集型产业与三星“二次创业” 　　进入80年代以后，随着世界纷纷发展科技的潮流，韩国将技术密集型产业作为发展目标，促进产业向高技术方向转变。同时整合国内资源，注重引进先进技术消化后的自主创新，提高创新意识。三星顺应当时的产业政策，重视技术的开发和创新意识的加强，于1983年成功开发出64KDRAM（动态随机存储器）VLSI芯片，并成为世界半导体产品领导者。在这一年代，三星由于会长的更换进行了“二次创业”，重组了旧的业务，开始将目标定为成为世界五大电子公司之一。在新的会长的带领下，三星大力发展高科技产品，公司采用购买专利的方法，吸收领先的技术，这样不仅缩短了研发的时间，而且减少了资源的投入，使得公司高效率的运行。公司在进入电子、半导体和手机领域时，从外观设计和低成本方面着手，树立企业的核心竞争力，取得了巨大的成效，并带动了国民经济的腾飞。 　　（五）90年代经济危机与三星结构重组 　　90年代以后，产业结构向技术化转变。由于中国企业的出口导致韩国劳动密集型产业如纺织、制鞋业失去了竞争优势，许多企业纷纷倒闭，出现了大量失业人员。为了今后经济的发展，金泳三在1993年就任总统时，推行了新经济政策，实施科技立国战略，并对产业结构进行调整，实施以信息产业为主导产业。开始增加研发支出，减少技术的引进，培养富有创意的人员。随着技术开发的增加，韩国技术密集型产业得到了快速发展，失业问题也得到了解决。 　　但在亚洲金融危机后，政府对“金融、企业、劳动力市场、公共部门”进行了相应的改革。为了扭转金融危机带来的经济负增长，政府实行了以企业为中心的结构调整。对规模较大