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关于促进优质教育资源共享的建议 2017年3月5日第十二届全国人大第五次会议政府工作报告提出，办好公平优质教育，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。2014年，随着原铜陵县（现义安区）顺利通过国家义务教育均衡县区验收认定，我市成为安徽省第一个全域通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）验收的地级市。 为深入推动优质教育资源“高位均衡”发展，进一步突出教育公平。建议在我市开启联合办学模式，促进优质教育资源共享。 构建联合办学机制 在义务教育学校之间全面实施“学区制”和“联校制”管理，有效促进以优质教育资源共享和“校际差异合作”。学区制是将中小学校，按照地理位置及对应的施教区划分成若干学区，学区内的中小学组成校际联盟，实施学区化管理。联校制是将师资力量雄厚、办学条件较好的援出学校与受援学校实施联校制管理。两个办学实体推行互联互助、对口支援的管理模式，通过资源共享、挂职学习、顶岗支教等方式，让受导学校焕发生机。 拓展“名校+普校”、“名校+农校”、“名校+新校”、“小学+中学”、“市校+区校”等多种联合办学模式，在行政管理、教师管理、后勤管理、课程设置、教学活动、质量标准六个方面实现联合统一，促进联合办学从“形式联合”走向 “内涵联合”。在此基础上逐步推进教育集团化战略，全市学校形成若干个集团学校群，力求在较短时间内孵化出一批具有发展潜力的新名校，实现“独立办学——联合办学——集团化办学——更高水平的独立办学”的螺旋式上升。 加强师资队伍交流提高 推进教师校长交流工作，通过在职称评审、岗位聘任、工作津贴等方面予以政策倾斜，鼓励优秀教师交流到受援学校任教，实现优质教师资源的均衡配置。积极开展名师、骨干教师援教活动，通过名优教师亲自上课示范、青年教师上研讨课、教学专家点评和作专题讲座等形式，把名师风采、优秀课例、教研方法、学术报告送到受援学校。另外，援出学校派出学校教师总人数一定比例的教师到受援学校，承担管理和教学任务并接纳受援学校教师到本校工作学习，带动受援学校管理和教育教学的进步。 加强受援学校师资队伍建设，为教育高位均衡发展注入源头活水。实施区内统一的中小学教职工编制标准，在职称评审方面，从评审资格、评审标准到最终投票，在公平、公正基础上适当向受援学校倾斜，促进受援学校教师队伍建设。同时，开展专项培训与培养，鼓励受援学校青年教师大力提升自身学历水平，帮助每一位青年教师在成长道路上打好基础、起好步，找准目标，快速提升。 推动区域教育信息化 加强区内学校相关软硬件设施建设，推动区域教育信息化，实现援出学校优质教育资源的共享、升级以及受援学校教师教育水平的培训提高。 首先，教育资源信息化，特别是网络课程、远程授课的实现，使得援出学校教师授课的对象突破了传统班级、学校学生的限制，实现网络自由传播，实现优质教育资源的全网共享。 其次，教育资源信息化，可以使得授课教师更加迅捷、广泛地获得来自四面八方的反馈，方便教师根据反馈的意见和建议，针对自身存在的不足，及时改进，不断提升授课水平，提高教学质量。 再有，教育资源信息化，通过教育资源共享，改变了原本依靠高薪聘请教师、加大培训力度来提升受援学校教师教育水平的方式，受援学校教师通过学习其他教师好的教学方法，去粗取精，提高自身的教学水平。 打造“一校一特色，一校一品牌”特色文化 引导联合办学协同体内各个学校向个性化、优质化、品牌化发展，以“理念先导——自我提炼——专家调研——品牌设计——分批推进”为整体思路，逐步打造“一校一特色，一校一品牌”的特色文化，推动教育现代化。 各个学校，综合自身优势、生源特点和周边资源，错位发展、互补互利，形成精彩纷呈、各具特色的发展新局面。鼓励公办小学建成学校少年宫，根据师资情况和场地设施，不断开展各式各类课外活动，丰富学生课余生活，包括球类、美术类、音乐类、科技类、烹饪类等多个大活动项目。 在此基础上，围绕学生品德、身心、学习、创新、国际、审美、信息、生活八大素养，以教育质量为基础，结合各校发展实际，通过“素养提升目标”、“教育内容课程化”、“活动形式实践化”、“学校发展特色化”，形成学生综合素养培养的有效形式和长效机制。 执笔人：谢中友，铜陵市政协委员，九三社员，铜陵学院工程造价教研室主任