世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目金融子项目社会.docVIP

PAGE PAGE II 世界银行贷款项目 世界银行贷款项目 世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目金融子项目 社会管理政策框架 （修改稿3） 甘肃金融控股集团有限公司 2018年11月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1. 项目简介 1 1.1. 项目背景 1 1.2. 项目内容 1 1.3. 与项目活动相关的社会影响 2 1.4. 制定社会管理政策框架的目的 6 2. 实施社会管理政策的步骤 7 2.1. 识别潜在社会影响 7 2.2. 制订任务提纲 8 2.3. 世界银行审查工作提纲 9 2.4. 准备保障文件，磋商和披露 9 2.5. 审批社会安全保障文件 10 2.6. 实施、监督、监测和评价 10 3. 社会评价政策框架 11 3.1. 编写社会评价框架目的 11 3.2. 社会评价框架的任务 11 3.3. 社会评价的准备和批准 11 3.4. 制度与法律框架 13 3.5. 公众参与的原则与框架 13 3.6. 实施过程与资金安排 14 4. 少数民族发展政策框架 15 4.1. 编写少数民族发展政策框架目的 15 4.2. 少数民族发展计划准备和批准 15 4.3. 现行少数民族政策框架 17 4.4. 实施过程 17 4.5. 资金安排 18 4.6. 公众参与和信息公开 18 5. 移民安置政策框架 19 5.1. 编制移民安置政策框架目的 19 5.2. 移民安置政策框架的目标、原则及相关术语 19 5.3. 移民行动计划的准备和批准 20 5.4. 制度与法律框架 21 5.5. 实施过程 23 5.6. 资金安排 23 5.7. 公众参与和信息公开 24 6. 移民安置尽职调查 25 6.1. 已经完成或正在实施项目征地尽职调查 25 6.1.1. 移民安置政策 25 6.1.2. 移民资金落实与运用 26 6.1.3. 移民安置及恢复 26 6.2. 信息公开与移民抱怨申诉 27 6.3. 移民安置尽职调查框架 27 7. 组织机构 29 7.1. 机构框架 29 7.2. 机构与能力建设 30 8. 抱怨申诉与监测评估 31 8.1. 抱怨申诉机制 31 8.2. 内部监测 31 8.3. 外部监测 31 附件1：潜在社会安全保障问题筛选 33 附件2：移民安置行动计划提纲 36 附件3：社会评价提纲框架 38 附件4：移民安置尽职调查框架 39 附件5：指导实施移民安置计划的法律框架 41 附件6：权利矩阵的样表 42 附件7：少数民族发展计划主要内容 44 附件8：中国及世界银行有关少数民族政策框架 45 PAGE 2 项目简介 项目背景 世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目金融子项目，旨在通过保护和传承甘肃省丝绸之路文化遗产，打造文化品牌，推动文化、旅游融合，助力扶贫，提高甘肃省项目地的经济水平和居民的生活条件。金融子项目以旅游项目为依托，围绕甘肃省扶贫工作开展，改善城乡居民生活水平、为低收入群体提供小额贷款、微额贷款支持。建设内容由四个组成部分：（1）社区经济发展；（2）城镇修复（丝绸之路沿线中心城镇历史街区的修复改造，在一些博物馆、艺术中心、展示体验馆开展 PPP 项目两个子项）；（3）辐射点的发展；（4）机构发展和项目管理。 本项目社会管理政策框架开展的主要目的：（1）旨在通过系统的调查研究，了解影响拟建项目活动或拟受到活动影响的相关群体的期望和需求，帮助项目单位在项目的设计和实施中采取一系列的方法和措施，以保证各相关群体在项目中的广泛知情参与（特别是意愿最容易被忽视的贫困人群、妇女、少数民族、移民或其他群体），进而获得受到项目活动可能直接影响的个人和群体的广泛支持，增强各相关群体从项目中获益的机会；（2）帮助完善建议的项目设计和实施，使那些可能受项目活动最直接影响的个人和群体，特别是贫困或弱势群体、妇女、移民、少数民族支持和有效参与到项目活动之中，包括项目实施区、以及涉及的社区、村庄和个人；（3）为项目建设搭建社会管理政策框架，避免或缓解对当地和区域、单位或个人等的不利影响，从而保证项目目标的顺利实现并提升项目的社会效益；（4）在此基础上，分析项目的主要社会影响（正面影响与潜在风险），提出社会管理计划的纲要性导则，为项目实施过程和之后的监测和评估奠定基础。 本项目计划总投资两亿美元，其中世行贷款支持500