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中国高等教育教学改革政策：演进、趋势 贡福海 （扬州大学，江苏 扬州225009） ［摘 要］教学改革是提升高等教育质量的中心环节，是高等教育自身发展规律的 需要，更是培养创新人才、建设创新型国家的需要。国家在不同的历史时期出台 了不同的教学改革政策，体现了国家对高等教育发展方向的把握和指导。认真梳 理和研究国家教学改革政策的演进，可以明晰未来高等教育改革的发展趋势和重 点，正确把握高等教育改革的方向，不断提高高等教育质量。 ［关键词］教学改革政策演进 ［作者简介］贡福海（1964-）,男，江苏扬州人，扬州大学教务处副处长，副研 究员，研究方向：高等教育管理。 ［中图分类号］G640 ［文献标识码］A ［文章编号］0439-8041 （2013） 11-0005-04 大学教学改革，是高等教育改革的核心，是全面提高大学教育教学质量 的根木渠道。大学教育质量问题的凸显，使得大学教学改革愈发显示其重要性和 紧迫性。 一、我国高等教育教学改革政策的演进 改革开放30年来，国家颁发了一系列有关高等教育教学改革的政策， 通过这些政策的实施，对于促进教学观念的转变、保障教育质量的提升发挥了重 大作用。 （-）“九五”国家教学改革重要政策 “九五”期间国家出台了《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系 改革计划”》等重要文件（见表一），引发了全国高校教育思想的大讨论，推动 了高校根据人才培养模式的总体设计，尤其是人才知识、能力、素质结构调整的 整体走向，开展教学内容改革，实现了传统内容与现代内容、传授知识与提高素 质、基础与应用、继承与创新的和谐统一。 表一：“九五”国家教学改革重要政策一览表 （-）“十五”国家教学改革重要政策 “十五”期间，国家出台了 “关于实施新世纪高等教育教学改革工程的 通知”等重要文件（见表二），推动了各高校更加重视本科教学，重视教学要素 的建设，重视教学质量意识的提高，重视教学质量保障体系的建设，注重人学生 实践创新能力的培养。 表二：“十五”国家教学改革重要政策一览表 （三） “十一五”国家教学改革重要政策 “十一五”期间，国家出台了《关于实施高等学校本科教学质量与教学 改革工程的意见》等文件（见表三），启动“高等学校本科教学质量与教学改革 工程”（简称“质量工程”）。“质量工程”的实施，在高等教育领域取得 了明显的成效[1],体现在：首先，强化了教学的中心地位。这有力地引导和促 进了高校以人才培养为中心，重视本科教育，使轻视教学工作、弱化本科教育的 倾向得到了扭转，切实把重点放在了内涵建设上。其次，明确了教学改革的重点。 “质量工程”较好地引导和促使高等学校抓好教学工作的重点，深化改革，全面 提升了本科教学水平和人才培养质量。再次，引导了办学定位的思考。“质量工 程”实施过程中，较好地引导和促使高校确立个性化发展目标，合理定位，形成 了各自的办学特色。 表三：“十一五”国家教学改革重要政策一览表 （四） ”十二五“及今后国家教学改革政策 2010年为了应对国际竞争新形势，适应我国经济社会发展新要求，满 足人民群众新期盼，推动教育事业科学发展，党中央、国务院审时度势，制定了 《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020）?，其后教育部颁布《关于全 面提高高等教育质量的若干意见》（高教三十条），提出要把人才培养作为提高质 量的首要工作，把内涵发展作为提高质量的核心要求，把体制机制改革作为提高 质量的根本出路，把教师队伍作为提高质量的根本保障，把监测评估作为提高质 量的必要手段，把创新引领作为提高质量的动力源泉，把对外开放作为提高质量 的重要途径。上述文件的岀台，描绘了未来教育改革发展的蓝图，指明了今后教 育改革发展的方向，为我国高等教育发展提供了广阔的空间，也对人才培养模式 和机制改革提出了更高要求。 表四：“十二五”及今后国家教学改革重要政策一览表 国家在不同的吋期制定并实施有关教学改革的政策性文件，有利地推动 了高校的教学改革进展，也正是这一大批政策性文件的颁布，为高校教学的改革 与发展提供了良好的制度性保障和经费保障。 二、国家教学改革政策演进折射出的高校教学改革趋势 从以上国家教学改革的政策演进中，可以清楚地看出，我国高等教育教 学改革政策在不同的时期有不同的侧重点，也有不同的要求，改革的范围、内涵 和改革的主体也在不断的发生变化，总体来说，呈现岀以下几个趋势： （-）由宏观改革走向微观改革 以新的人才观、质量观、教学观为主要内容，教育思想观念的转变奠定 了我国高校教学改革的前提，为高校教学改革提供了强有力的思想指导和理论支 持。接着是教育管理体制的改革包括以学分制为主要标志的教学管理体制的改革, 对高校教学改革起到了先导作用。人才培养模式改革、专业改革、课程体系改革 和教学内容改革使教学改革由