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工程项目成本管理和成本控制 周方根 2012.04.28 工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目 的具体要求，在工程项目实施过程中，对项目成本进行有效 的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以 强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降 低工程成本，是实现目标利润、创造良好经济效益的过程。 建筑施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理是企业 生存和发展的基础和核心。在施工阶段搞好成本控制，达到 增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。我国一 些施工企业在工程项目成本管理方面存在着制度不完善、管 理水平低等诸多问题，造成成本支出较大而效益低下的不良 运作局面。加强工程项目成本管理与控制是施工企业积蓄财 力、增强企业竞争力的必然选择。 一、工程项目成本管理与控制中存在的主要问题 1、没有形成一套完善的责、权、利相结合的成本管理 体制任何管理活动，都应建立责、权、利相结合的管理体制 才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经 理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工 企业局（处）长（总经理或董事长）负责，其它业务部门主 管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配 相配套的管理体制加以约束和激励。现行的施工项目成本管 理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来。有些项目 经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没 有形成完善的成本管理体系。 2、忽视工程项目“质量成本”的管理和控制 “质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一 切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。 “质量成本”分为内部故障成本（如返工 、停工等引起的 费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质 量预防费用和质量检验费用等４类。保证质量会引起成本的 变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国 施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习 惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量 虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成 本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部却 存在片面追求经济效益， 而忽视质量， 虽然就单项工程而言， 利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达 到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又 对企业信誉造成很坏的影响。 3、忽视工程项目“工期成本”的管理和控制 “工期成本” 是指为实现工期目标或合同工期而采 取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三 大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的 重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往 会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不 够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期 与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进 度，造成工程成本的额外增加。 4 、项目管理人员经济观念不强 目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在 项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施 工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验 工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本 管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造 的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的 方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的 只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材 料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。 二、工程项目成本管理与控制的原则 施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心。 施工项目部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以 下的基本原则。 1、项目成本最低化原则 施工项目成本控制的目的需要通过成本管理的各种手 段降低施工成本．达到可能实现最低的目标成本的要求。目 标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节，但在实行成 本最低化原则时应注意降低成本的可能性和合理的成本最 低化，决不能片面追求低成本从而降低施工现场的设施和工 程质量标准。