中南财经政法大学农业经济学课件第三章 农业宏观调控 .pptVIP

中南财经政法大学工商管理学院 第三章 农业宏观调控 本章主要内容 农业宏观调控的必要性 农业宏观调控的目标 农业宏观调控的手段 农业保障体系 第一节 农业宏观调控的必要性 农业宏观调控的内涵 农业宏观调控是指政府通过建立健全一整套调控措施和干预手段，以实现农产品总量供求平衡、农民收入增加、农业持续发展的宏观目标。 农业宏观调控的意义、理论根据 加强农业宏观调控是防止市场失灵的需要。 加强农业宏观调控，还在于农业产业具有不同于其它产业的特殊性，尤其需要国家的保护与支持。 加强农业宏观调控，也是引导农民进入市场，保障农民利益的需要。 对农业进行宏观调控是政府的一项重要职能。 第二节 农业宏观调控的目标 农业宏观调控的具体目标 农产品供给与需求平衡目标 农民收入目标 生态环境目标 农业宏观调控的调控原则 效率优先，兼顾公平的原则 间接调控的原则 政企分离的原则。 农业宏观调控的内容 调控农产品市场，实现供给与需求的基本平 衡 调控资金、土地等生产要素的流向，增加对农业的投入 发展农业社会化服务 建立农村社会保障体系 调节国家与农民、城市与农村、工业与农业之间的经济利益关系 第三节 农业宏观调控的手段 经济手段 经济手段，是政府按照经济规律的要求，运用经济杠杆，通过调整经济利益管理经济的一种方法。 财政政策 税收政策 信贷政策、 价格政策 法律手段 法律手段，是指国家通过经济立法和司法，运用法律来管理经济的一种方法。 ⑴保护农民产权方面的立法； ⑵市场管理．市场经营规则方面的立法； ⑶涉及公共物品和设施方面的立法； ⑷实现社会公平方面的立法； ⑸农业环境保护方面的立法。 行政手段 行政手段是政府凭借政权力量对经济活动的一种干预。主要表现为：政府直接规定农产品的播种面积、安排生产种植结构、确定农产品收购价格和数量。 行政手段也是政府执行宏观调控职能绝对不可缺少的。 农业宏观调控体系的构建 宏观调控方式基本上有两种类型：一种是计划经济体制下所采取的直接调控方式；另一种类型是市场经济体制下所采取的间接调控方式。 在农业宏观调控中，行政手段必须同经济手段，法律手段结合使用。 第四节 农业保障体系 农业保障体系的概念 农业保障体系是为使农业获得持续、稳定、协调发展而采取的综合对策。 建立农业保障体系包括的方面 农业投入保障 农产品价格支持 保护农业资源 农业保险 建立健全农业社会化服务体系。 农业投入保障 增加财政投入 增加信贷投入 增加农民投入 引导社会资金投入 农产品价格支持 强化政府库存调控 实行主要农产品最低保护价 对农民购买农业生产资料实行财政补贴 保护农业资源 建立健全农业资源保护法律体系 依法加强监管 逐步实行农业资源有偿使用制度 农业保险 农业保险是兼有社会保障和商业保险的政策性保险。必须遵循以下原则： 非盈利性 社会补偿 强制性与选择性相结合 费率公平 多层次保障 建立健全农业社会化服务体系 鼓励、引导社会出资创办服务实体 正确处理收费与服务的关系 思考题： 农业宏观调控的依据是什么？ 农业宏观调控要实现那些目标？ 如何发展和完善农村社会保障体系？ * * * * *